第七次全（quán）國人口普查數據顯示，截至2020年11月底，我國60歲及以上人口（kǒu）為26402萬人，占比為18.7%，其中，65歲及以上人口為19064萬人，占比（bǐ）13.5%。

　　讓老年（nián）人生活幸福是國之大者。如何讓億萬老年人共享社會發展成果，不斷提升老年人幸福感、獲（huò）得感和安全感?前不久召開的（de）全國政協專題協商會，圍繞“積極應對人口老齡化，促進人口均衡發（fā）展”進行協商議政。90多位全國和地方政協委員參會，40多位委員、專家和基層代表發言，100多位委員通過移動履職平台發表意見，聚焦國家發展全局和億萬老（lǎo）年人福祉，靶向積極應對人口（kǒu）老齡化的著力點，彰顯（xiǎn）了政協委員們為國履職的智慧、為民盡責的情懷。

不平衡（héng）不（bú）充分問（wèn）題需下大力氣解決

　　積（jī）極應對人口老齡化是關係中華民族發展的大（dà）事。然而，當前（qián）我國養老服務發展仍處於攻堅階段，老年人對美好生活（huó）的向往（wǎng）與不平衡不充分（fèn）的發展之間的矛盾需要下大力（lì）氣去（qù）解決。

　　“在老齡化程度較深的老舊城區，很（hěn）難找到符合要求（qiú）的物業用（yòng）來改造成社區養老設施。”在北京市朝（cháo）陽區政協委員、寸草（cǎo）春暉養老機構董事長王小龍看來（lái），老年人有需求（qiú）、養老設施進不去，成為製約社區養老發展的最大（dà）瓶頸。

　　一石激起千層（céng）浪。居家和社區養老服務在養老服務體係中占據基礎性地位，發展（zhǎn）中麵（miàn）臨（lín）的痛點（diǎn）、堵點、難（nán）點問題（tí），成為委（wěi）員們關（guān）注的焦點（diǎn）。

　　“互聯網+”與（yǔ）居家養老服（fú）務相結合，既能為老年人謀福利，又能提升居家養老服（fú）務質量，“但目前‘互聯（lián）網+’產業發展較為滯後，服務供給單一，不能滿足老年人多樣化（huà）需求。”全國政協常委、遼寧省政協副主席、民建遼寧省委會主委（wěi）武（wǔ）獻華說。

　　居家養老服（fú）務管理、流程等標準研究不（bú）足，標（biāo）準覆蓋範圍有限，嚴重製約養老服務健康發展，全國政（zhèng）協副（fù）秘書長、民建中央專職副主席李世傑認為，居家社區養老服務（wù）應盡快（kuài）建立（lì）指導標準，才能讓老人安心、讓子女放心。

　　醫養結合是（shì）提升老（lǎo）年人幸福指（zhǐ）數、提（tí）高養（yǎng）老服務質量的重要抓手。“但（dàn）目前，推進醫養結合還存在一些問題。”全國政協委員、中日友好醫院原副（fù）院長姚樹坤告訴記（jì）者，機構準入、人員上崗資質、服務內容（róng）、評估體係等方麵缺少標準化，部分基層醫療衛生機構及民營醫院存在大量閑（xián）置（zhì）資源沒有充分利用等問（wèn）題，醫養結合還有很長的路要走。

　　“缺乏對老年友好型社會的重（chóng）新思考和頂層設（shè）計，製約了積極應對人口老齡化國家戰略（luè）的實施。”全（quán）國政協委員（yuán）、致公黨上海市委會副主委（wěi）、上海師範大學校長袁雯提（tí）出（chū），缺機會、缺認可、缺激勵，讓老有所為成了“空話”。

獻計（jì）獻策 助力（lì）養老服務高質量發展

　　在會上（shàng），委（wěi）員們普遍認為，我國人口發展麵臨老齡化與少子化疊加的雙重壓力，帶來的影響是全（quán）麵的、深刻的（de）、持久的，必須及時應（yīng）對、綜合應（yīng）對、科學應對（duì）。

　　如何滿足絕大多數老年人居家社區（qū）養老需求，提升居家社區養老服務質量?委員們認為，要下（xià）大力氣建機製、補短板、兜（dōu）底線、提質量。

　　在王小龍看來，各地應盡快建立聯席辦（bàn）公製度，出台針（zhēn）對老舊物業改造的一事一議、特事特辦政策，加大公建民營（yíng）政策落地力度，讓（ràng）企業（yè）進社區，老人才能享受更為專業、便捷的服務。武獻（xiàn）華也認為，大力推進區域性居家養老服務中心建設，通過社（shè）會化運作方式，可以讓老人享（xiǎng）受到生（shēng）活照料、關懷（huái）訪視（shì）、應急（jí）救援等服務。

　　製定和實施居家（jiā）適老化（huà）改造需求評估、改造規範、改造質量監管和後續管理（lǐ）維護等係統化選用標準，及家庭養老床位、居家上門服務等標（biāo）準，有委員認為，標準化建設是推動（dòng）養老服務提質增效的必經之（zhī）路。

　　“社區（qū）養老照護的前提是（shì）對老年人進行全方位評估（gū），在此基（jī）礎上，依托社區服務中心對（duì）老（lǎo）人實施分級管理（lǐ），實現供需（xū）有效對接。”全國政協委員、農工黨天津市委會副主委、天津市南開區政協副主席許洪玲還認為，“應充（chōng）分發揮家庭醫生團隊作用，為（wéi）居家老（lǎo）人提（tí）供更（gèng）精準科（kē）學的照護指導和服務。”

　　從構建多層（céng）次養老保障體係建（jiàn）設到（dào）健全基本養老服務體係，從研究出台國家（jiā）層麵長護險製度到優化資源推進醫養結合，從加強養老服務標準（zhǔn）化（huà）建設到支持社區養老全麵發展，從養老護理員人才隊伍建設到實施老有所為促進（jìn）計劃……委員們聚焦養老服（fú）務中心工作及熱點問題獻計獻策，助力養（yǎng）老服務高質量發展。

老年人美好生（shēng）活期待正逐步實現

　　推（tuī）進養老服務改革，是涉及千家萬戶的重大民生工程，黨的十（shí）九（jiǔ）屆五中全會（huì）將實施積（jī）極應對人口老齡化上升為國家戰略。在專題協（xié）商會（huì）上，有關部委（wěi）負責同誌與委員（yuán）一起互動交流，為走好（hǎo）、走穩中國特色積極應（yīng）對人口老齡化道路凝聚智（zhì）慧力量。

　　發（fā）揮社（shè）區居（jū）家對養老服務的基礎支撐作用，是積極應對人口老齡（líng）化的關鍵舉措。“要推（tuī）動解決場地難問題，新建居住區按人均用地不少於（yú）0.1平方（fāng）米的標準配建社區（qū）養老服務設施，支持公益性、普惠性、社會化等各類養老服務進社區，更好滿足老年人不同層次的居家養（yǎng）老服務需求。”國家發展和（hé）改革委相關負責人（rén）說。

　　加（jiā）強養老服務（wù）領域標準化建設，對於提升養老服務質（zhì）量，規範行業發展具（jù）有重要意義。民政部相關負責人（rén）表示，近年來，民政部會同市場監管總局建立（lì）了養老服務標準體係（xì），推動發布了一係列養老服務標（biāo）準，下一步，將加快製定行業急需標準，完善養老服務標準體係建設。同時，新的老年人能力評估（gū）國家標準已經通（tōng）過立項，這將為科學確（què）定老年人照護等級，因人而異提供精準服務等提供基礎支撐。

　　長期護理保（bǎo）險是（shì）解決高齡、失能（néng）、失智老年人照護難題的（de）重大決（jué）策部署。針對委員提出的（de）問題，國家醫療保障局相關負責人回應：“繳費是長護險最關鍵的問（wèn）題，目前49個試點城市，平（píng）均每（měi）人籌資150元-180元，參保人（rén）員1.34億人，累（lèi）計有152萬人享（xiǎng）受待遇，資金基本（běn）可持續。經（jīng）辦（bàn）管理都委托商保公（gōng）司參與，涉（shè）及15家商業保（bǎo）險公司。”

　　雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。老年人對美好生活的向往、從“基本養老”到“品質（zhì）養（yǎng）老”的轉變，終將成為現實（shí）。

　　(來源：中國社會報2021.9.16)