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1985年,北京市政府率(lǜ)先在(zài)王府井、東單至東四、西單至西四、美術館至朝陽(yáng)門四條大街進行無障礙(ài)建設,並對王府井百貨大(dà)樓(lóu)等建築進行了無障礙(ài)改造。我國無障礙設施建(jiàn)設開展30年來,經曆了從無到有、從點到麵,在(zài)實踐中不斷摸索、逐步規範、持續提高的過程,特(tè)別是在“十二五”期間取得長足(zú)進展。
(一)推動無(wú)障礙設施(shī)建設依法開展
近幾年,國家(jiā)相繼修改並發布了《中華人民共和國殘疾人(rén)保障法》、《中華人民共和國老年人權益保障法》。住房(fáng)城鄉建設部等部門積極推(tuī)動《無障(zhàng)礙環境建設(shè)條例》順利出(chū)台,強(qiáng)化了無障礙環境建(jiàn)設的(de)法律規定,進一步明確了(le)有(yǒu)關各方的責任和義(yì)務。這些法(fǎ)律法規以及有關工程建設的法律法規,為無障礙設施建設提供了嚴肅的法律依據,使得無障礙設施建設(shè)和管理由(yóu)鼓勵、引導、推動,進(jìn)入到依法開展、依法監管的良性發展階段。

(二)建立(lì)了比較(jiào)完善的標準體係
工程建設標準(zhǔn)是推動無障礙設施建設的法定技術依據,經過20多年的不斷(duàn)努力,以《無障礙設計規範》為核心,以有關城市(shì)規劃、市政(zhèng)基礎設施、民(mín)航機場、鐵路旅客車站、特殊教育學校等方麵的國家標準和行(háng)業標準,北(běi)京、上海、廣東、河(hé)北、山(shān)東等地方(fāng)標準,以及有關無障礙設施的標準設計圖集、技術導則、建(jiàn)設指南等(děng)為依托,形(xíng)成了較為完備的工程建設標準體(tǐ)係,為無障礙設(shè)施建設(shè)、改造和使用維護,提供了全方位的技術(shù)支撐,無障礙設施建設(shè)技術上有依據、質量上有保障、作用上可預見(jiàn)。

(三)“創建全國無障礙建設城市”工作取得顯著成(chéng)效
從2002年起,原建設部、民政部、中國殘疾人聯合會、全國老齡工作委員會辦公室(shì),首先在12個城市組織開(kāi)展了“創建全國無障礙設施建設示範城市”,探索形成了推進無障礙環境建設的模式和經驗。“十一五”期間(jiān),在100個城市開(kāi)展“創建全國無障礙建設城市”工作,表(biǎo)彰了60個先進城市,授予了30個(gè)城市“全(quán)國無障礙建設創建城(chéng)市”稱號。“十二五”期(qī)間,全國共創建50個無障礙建設示範市縣、143個無障(zhàng)礙建設(shè)市縣。通過開展這項工作,改善了創建城市(shì)的無障礙環境,提高了關愛殘疾人、老年人的社會意識,也為其他城市開展無障礙環境建設創造了經(jīng)驗,起(qǐ)到了示範和帶動作用(yòng)。
(四)村鎮和家庭無(wú)障礙設施建設取得積極進展
一(yī)是為(wéi)了讓所有(yǒu)人(rén)共享無障礙環境和社會文明成果、進(jìn)一步(bù)開展農村無障礙設施建設,結合國家新型城鎮化規劃、新農村建設、農村危房改造等政策措施和要求,住房城鄉建設部會同民政部、中國殘疾人聯合會、全國老齡工作(zuò)委員會辦公室印發了《加強村鎮無(wú)障礙(ài)環境(jìng)建設的指導意見(jiàn)》。二是為殘疾人、老年人創造居(jū)家無障礙(ài)環境(jìng),編製並出版《家庭無障礙建設指南》,開展了專門的技術培訓。三是住房城鄉建設部會同民政部、財政部、中國殘疾人聯合(hé)會等部門(mén)印發《加強老年人家(jiā)庭及(jí)居住(zhù)區公共設施無障礙改造工作的通知(zhī)》,對包(bāo)括殘疾人在內(nèi)的老年人家庭(tíng)及居住區公共設施(shī)無障礙改造提(tí)出要求,明確了有關政策措施。

(五)各行業無障礙設施建設進展突出
工業和信息化部對門戶(hù)網站進行了無障礙改(gǎi)造。公安部在全國推行12110短信報警服務。中國銀監會、銀行業協會積極推進(jìn)銀行(háng)係統為殘疾(jí)人提供無障(zhàng)礙(ài)服務,出台了服務規範。國家食(shí)品藥品監督管理總局開始對藥(yào)品標注盲文工作進行研究。國(guó)家測繪(huì)地理信息局在相關地圖中加(jiā)注殘疾人服務機構信息。中國鐵路總公司采取措施,加快推進鐵路旅客車站無障礙改造,同時製定了(le)列車(chē)無障礙改造工作(zuò)計劃:從(cóng)2012年開始,對沒有無障礙設施的(de)列車車組,每個車組各改造一(yī)個無障礙座席車廂(xiāng)和一個無障礙臥鋪車廂。中國民航局製定實施《殘疾人航空運輸辦法》,加大機場無障礙改(gǎi)造和無障礙設施配備工作力度,逐步完善對殘疾人的服務。中(zhōng)央電視台在黨的(de)十八大、全國“兩會(huì)”等重大活動直播中增加了手語播報。
30年(nián)來,我國無障礙設施建設取得長足進展,總結基本經(jīng)驗:一是政府主導,全社會共同參與。二(èr)是法律法規保障,依法全麵推進。三(sān)是標準規範先行,完善無障礙設施建設的(de)技術依據。四是試點引路,發揮先進城市的示(shì)範引領作用。五是逐步深入,從大到小、由點到麵、由城市到村鎮。六是建管並重,保證無障(zhàng)礙(ài)設施切實發(fā)揮作用。
同時(shí),也應看到,我(wǒ)國城市無障礙設施建設與管理工作中還有一些亟待解決的問題。中小城市、量大麵廣的(de)村鎮無障礙設施建設還(hái)處於起步階段,不同地區(qū)間(jiān)無障礙設施建(jiàn)設(shè)工作開展(zhǎn)不平衡,部分城市(shì)已建成的無障礙設施還不係統、不規範、布局不盡合理,重建輕管(guǎn)的問題有待進一步解決。突出表現在:對無障礙環境重要性的認識(shí)還不(bú)夠,無障礙設施新建與改造發展不平衡,無障礙設施的施工質量和建設水(shuǐ)平還不(bú)高,已建成無障礙設施的管理維護還應加強(qiáng)。