國務院（yuàn）新聞辦公（gōng）室於2024年（nián）1月22日上午10時舉（jǔ）行國務院政策例行吹風會，請國家發展改革委副秘書長張世昕、國家發展改革委社會發展（zhǎn）司司長（zhǎng）劉明、工業和信息化部消費品工業司司長（zhǎng）何亞（yà）瓊、民政部養老服務司負責人李永新、商務部服（fú）務貿易和商貿服務業司負責人朱光耀介（jiè）紹《關於發展銀發（fā）經濟增進老年人福祉的意見》有關情況，並答（dá）記者問。

• 老年人多元化、差異（yì）化（huà）、個（gè）性化的需求，正（zhèng）變得越來越旺盛和（hé）迫切，卻尚未得到有效滿足（zú），這其中蘊含著巨大的發展機遇。

• 補齊農村養老服務短板（bǎn），加強縣（xiàn）鄉村三級養老服務網絡建設，推動將養老機構專業服務延伸至村（cūn）級鄰裏互助點、農村幸福院。

• 工信部先後發布了（le）兩批老年人用品產品推廣目錄，主要聚焦老年服裝服飾、陪護機器人、智能監測儀、多功能護理床等631個（gè）優質產品。

• 家政服務是朝陽產業，也是愛心工程，大有可為。老年人照護（hù）是（shì）家政服務的一個重（chóng）要工作。目前我國家政（zhèng）從業人員超過（guò）3000萬。

銀發經（jīng）濟有什麽新內涵？為什（shí）麽要發展銀發經濟？其中蘊含著（zhe）哪些新機遇？

國（guó）家發展（zhǎn）改革（gé）委

關於銀發經濟的內涵，（我們）綜合考量後將銀發經濟界定為向老年人提供產（chǎn）品或服務，以及為老（lǎo）齡階段做準備等一係列經濟活動的總和。具體來（lái）看，包含“老年（nián）階段的老齡經（jīng）濟”和“未老（lǎo）階段的備老經濟”兩個方麵（miàn）。主要基於以下（xià）考慮：

首先，從國家的規劃引領看，發展銀發經濟充分呼應並落實積極應對人（rén）口老齡化國家戰略。將“預備於老”的相關（guān）產業（yè）納入銀發經濟範疇，是在積極應對（duì）人口老齡化國家戰略框架（jià）下的總體考慮。

其次，從個體的生命（mìng）周期（qī）看，老年階段和未（wèi）老（lǎo）階段並不是割裂開的，應作為（wéi）有機整體統籌謀劃。在（zài）未老階段進行物質和財富儲備、健康管理，在（zài）老年（nián）階（jiē）段才能更好實現老有所養、老有所為、老有所樂。

第三，從社會的代際傳遞看，銀發經濟發展離不開各年齡人群的共同參與（yǔ）。家家都有老人（rén），人人都會變老，老年人的當下需求，將是年輕人的未來（lái）需要。社會共識的凝聚，更多人群的響應，為銀發經濟發展奠定了良好的基礎。

銀發經濟覆蓋（gài）麵廣（guǎng），但現階段相關產業（yè）主要集中在餐（cān）飲、護理、保健等（děng）基礎養老服務方麵。而老年人多元化、差異化、個性化的需求，正變得（dé）越來越旺盛和迫切（qiē），卻尚未得到有效滿足（zú），這其中蘊含著巨大的發展機遇。針對這樣一些產業（yè）短板弱項，《意見》結合供（gòng）給端的發展基礎，依據老（lǎo）齡（líng）群體和（hé）備老人群的需求特征，從老年人自（zì）身需要（yào）的老年用品、智慧（huì）健康養老（lǎo）產品和康複輔助器具，到抗衰老、養（yǎng）老金融和老年旅遊等高品質服（fú）務，再到全社會適老化改造，重點謀劃了七大潛力產業。

落實《意見》要求，民政部將如（rú）何做好養老服務？

民（mín）政部

一是增加養老服務供給。發（fā）展老年助餐服務，指導各地抓好積極發展老年助餐服務行動方案的落地落實，創新老年助餐的組織形式（shì）、服（fú）務模式、運營機製，在可持續（xù）基礎上不斷擴麵提質增（zēng）效。完善養老照護服務，持續抓（zhuā）好老年人能力評估國家標準實施，組織開展中央財政支持經濟困難失能老年人集中照護服（fú）務工作，指導各地增加養老機構護理型床（chuáng）位並適當增（zēng）設認知障礙照護專區（qū）。補齊農村養老服務（wù）短板，加強縣（xiàn）鄉村三級養老服務網絡建設，推動將養老機構專業服務延（yán）伸至村（cūn）級鄰裏（lǐ）互助點、農村幸（xìng）福院。

二是（shì）培育（yù）養老服務新業態。發展（zhǎn）智慧養老（lǎo）服（fú）務，開展國家智能社會治理實驗養老（lǎo）特色基地建設和（hé）智慧健康養老試點示範，製定智慧養老院（yuàn）、智慧助老餐廳、家庭養老床位等（děng）行業標準，打（dǎ）造（zào）智慧（huì）化解決方案。推進適老化改造，持續落實（shí）“十四五”時（shí）期支持200萬戶特殊（shū）困難高齡、失能、殘疾老（lǎo）年人家庭居家適（shì）老化改造任務，激發社會適老（lǎo）化改造需求。發展養老金融（róng），製定完善金融支持（chí）養老服務發展政策措施（shī），拓（tuò）寬養老服務機構融資渠道，豐富養老金融產品和服（fú）務供給。

三是強（qiáng）化養（yǎng）老服務要素保障。推進養（yǎng）老服務人才隊伍建設。打（dǎ）擊涉老詐騙行（háng）為，立足民政部門職責，紮實做好養老服務領域非法集資等詐騙的防範化解工作，強化（huà）日常監督管理；加強養老機構預收費（fèi）監（jiān）管，全麵壓降養老服務領域非法集資等詐騙風險。

加大（dà）優質老年用品供給、運用（yòng）數字技術賦能銀發（fā）經濟等方麵，做了哪些工作？

工業和信息化部

加大優質老年用品供給方麵

一（yī）是先後（hòu）發布（bù）了兩批老年人用品產品推（tuī）廣目錄，主要聚焦老年（nián）服裝服飾、陪護機器人、智能監測儀、多功能護理床等（děng）631個優質產品。比如，針對老年人臥床（chuáng）起身不便的難題，開發了多功能護理床，能夠實現一鍵轉身、起身的功能，老年人自己在床上（shàng）就可以獨自操作，有效提升了生活質量。

二（èr）是先後編製了9批升級（jí）和創新消費品指南，加大了對老年用品（pǐn）傾斜力度，也推廣了一批（pī）非常契合老（lǎo）年人需求的（de）創新（xīn）產品（pǐn）。比如，智（zhì）能坐便器、自動控溫灶具等創新升級家居產品。

三是（shì）鼓勵支持地方培育傳統優勢食品產區和特色食品產業，特別是加大了（le）老年食品（pǐn）、特色食品的供給。老年人用的高鈣奶粉、維生素（sù）礦物（wù）質（zhì）片等營養膳食和保健食品有效滿足了老年人的營養需（xū）求。

在充分（fèn）運用數字技術賦能銀發經濟、便利老年人（rén）生活方麵

第一，培育壯大智（zhì）慧健康養老產業。重點麵對互聯網+醫療健康、智慧養（yǎng）老院、智慧社區等場景，會同有關部門持續開（kāi）展智慧健康養老應（yīng）用試點（diǎn）示範遴（lín）選和動態管理。截至目前，創建了199家示範企業，293個（gè）示範街道，80個示範基地，3個示範園區。發布了三版《智慧健康養老產品（pǐn）和服務推廣目錄》，鼓勵企業開發（fā）和推廣適老產品和（hé）服務。

第二，解決老年（nián）人數字化產（chǎn）品和服務的應用難題。印（yìn）發實施《促進數字技（jì）術適（shì）老（lǎo）化高質量發展工作方案》，組織開（kāi）展（zhǎn）專項行動，對2577個老年人常用的網站和手機App完成改造。組（zǔ）織製定移動終端、智能電視等產品的適老化標準，推動超過1.4億台國產智能手（shǒu）機和智能電視適老化改造。

第三，加（jiā）大數字助老（lǎo）惠老宣傳力度。讓老年人真正感受到數字化成果的溫度。

如何促進銀發（fā）群體放心便利消費？如何推動（dòng）家政服務業（yè）提質擴容？

商務部

促進銀發群體放心便利消費（fèi）方麵

一是優化銀發消費發（fā）展環境。深入推進一刻鍾便民生活圈建設，鼓勵試（shì）點地區社區（qū）開展商（shāng）業設施（shī）適老化改造，發展社區食堂，擴大老年助餐服務，鼓勵（lì）家政、護理人（rén）員進社區，提高便民服務“溫度”。

二是加強國際合作，促進銀發經濟發展。充分發揮進博會、服貿會、消博會等平台（tái）作用，在進博（bó）會設置“健康養老專（zhuān）區”，動員更多世界五百強（qiáng）、隱形冠軍企（qǐ）業參展，展示推介銀發經濟前沿（yán）技術、產品和服（fú）務，推動養（yǎng）老（lǎo）產業發展（zhǎn）和技術進步。依托自由貿易試驗區、國家服務業擴大開放綜合示（shì）範區、服務貿易創新發展（zhǎn）示範區等對外（wài）開（kāi）放載體，加強（qiáng）銀發經濟跨區域、國際性合作。

三是推進家政服務業提質擴容，強化發展支撐。

在（zài）推動家政（zhèng）服務業提質擴容方麵

一（yī）是不斷（duàn）完善家政服務業（yè）政策支持體係。商務部會同相（xiàng）關部門出台（tái）稅費優惠、培訓補貼（tiē）、創業扶持、金融支持等係列支持舉（jǔ）措，按年度印發《促進家政服務業提質擴容工作要點》和《家政興農行動工作方案》。

二是持續推動擴大家政（zhèng）服（fú）務供給。老年人照護是家政服務的一個重要工作。這（zhè）些年，商務部會同相關部門綜合施策，連續7年（nián）接續推進家政扶貧和家政興農，送政策（cè）下鄉、送（sòng）培訓下鄉、送崗位下鄉（xiāng），千方百計吸引人才，擴大和（hé）優化家政（zhèng）服務供給。自去年10月起，商務（wù）部組（zǔ）織各省市區開（kāi）展家政服務招聘季活動，通過“直播（bō）招聘”這個互聯網（wǎng）招聘新（xīn）渠（qú）道，助力家政（zhèng）企業精準推介家政（zhèng）服務崗位，提高招聘效率，提升家政服務供給能力。

三是建立健全家政服務信用信息體係。商（shāng）務部牽頭建立了全（quán）國（guó）家政服務信用信息平台，手機版叫“家政信用查”App，可（kě）以查到家政企業和家政（zhèng）服務員相關信息，為（wéi）消費者（zhě）提供信用信息的查詢服務。截至目前，全國家政信用信息平台（tái）已經歸集了2萬多家家政企業，1500多萬條家政（zhèng）服務員的信用信息，累計（jì）訪（fǎng）問量超過2億（yì）次。