4月3日，“2023民生訪談”拉開帷幕，首期（qī）嘉賓上海市民政（zhèng）局局長蔣蕊（ruǐ）走進直播間，就市民關心的養老服務、困境兒（ér）童保護、社區治理、婚姻登記“跨省通辦”等話（huà）題一一作（zuò）答。

之後，蔣蕊局長接受了上海民政微信公眾號的專訪——

上海是一個老齡化程度（dù）非常高的城市。截（jié）至2022年底，本市戶籍60歲以上老年人口達到553.6萬，約（yuē）占戶籍人口的37%，這個數字還在逐年增長。養老一直是全社會高度關（guān）注的話題，今年市民政局在養老方麵有哪些重點工作？

持續進行養老床位建設（shè），開展養老機構服務質量日常監測

預計在2030-2035年之間，上海老年人口數量會進一步到達高峰，80周歲以上高齡老人會有較大增長，專業照料的需求會較大，養老機構床位建設規劃既要著眼當下，盡（jìn）量滿足當前老年人（rén）的養老需（xū）求，更要放眼長遠，為未（wèi）來老年人口高峰的到來做好準備。

今年市委市政府的民心工程和為（wéi）民辦實事項目（mù）中，繼續把（bǎ）養老（lǎo）方麵的設施和（hé）床位建設列在第一項，包括“新增5000張養老（lǎo）床位，改建2000張（zhāng）認知障礙（ài）照護床位，新增40家社區長者食堂，建設30家智慧養老院，完（wán）成居家環境（jìng）適老化改造5000戶”。其中，新增養老（lǎo）床位已經（jīng）連續26年列入為民辦實事項目。上海已（yǐ）提（tí）出目標，到2025年全市要（yào）建設養（yǎng）老床位17.8萬張，截至2022年底全市已有養老床位17萬張，我們對實現“十四五（wǔ）”目標有信心。

床位建好隻是第一步，更重要是管理運營好，提高（gāo）養老機構的服務質量。市民政局已連續五年開展養老機構服務（wù）質量日常監測工作，通過對養老機構在服（fú）務提供、服務保障、服務（wù）安全三大維度共計90項細則指標的檢查，反映出該機（jī）構日常服務（wù）質（zhì）量的基本情況（kuàng）。監（jiān）測結果分（fèn）為優秀（xiù）、良好、一般和較差（chà）四檔。養老機構根據監測結果分別（bié）對應張貼“大笑臉”“微笑臉”“平臉”和“哭臉”，便（biàn）於公眾了解和監督。2022年度監測結果剛剛發布，從評估結果可（kě）以看出，全（quán）市養老機構服務質量持（chí）續穩步提升，總體處於“良好”水平。養老機構平均得分（fèn）排名前三的區分別是徐匯區、嘉定（dìng）區（qū）和靜（jìng）安區，得分最（zuì）高（gāo）的機（jī）構為徐匯區第二社會福（fú）利院。

加強養（yǎng）老床位統籌使用，把機構的（de）床位“搬”到家裏

上海各區的養老床位之間（jiān）存在一（yī）定的結構（gòu）性差異。中心城區的養老機構老年人入住率普遍（biàn）較高，甚至一床難求，而（ér）郊區（qū）特別（bié）是遠郊地區養老機構（gòu）的入住率相對寬裕。近年來，為了加強養老機構的統籌使用，市民政局通過試點推進保基本養老床位的統籌機製，以方便（biàn）老年人可以就近選擇、更大範圍選擇。

而家庭照護床位目前在靜安區、黃（huáng）浦（pǔ）區、徐匯區開展試點，把養老機構的（de）床位搬到家裏（lǐ），由養老機構派出專業的團隊，將服務延伸到家中，讓老年（nián）人不離開自己熟悉的家中，也可以享受（shòu）到類似於養老機構的專（zhuān）業服務。過（guò）程中需對家庭做一些適當的改（gǎi）造，比如，配置一（yī）張移動護理床、紅外感應監測的一些（xiē）設（shè）備。目前（qián）全市（shì）已開設一（yī）兩千張床位。

養老機構已全麵恢複正常（cháng）秩序

隨著我國新冠疫情防控進入“乙類乙管”常態防控階段，全市養老（lǎo）機構已全麵恢複正常秩序。本市（shì）目前對進入養老機構的（de）人員進行實名登（dēng）記，測量（liàng）體溫並（bìng）詢問健康狀況，不再查（chá）驗核酸和抗原檢測結果。機構因管理需要可（kě）實施家屬探視預約製，但要盡（jìn）可能保障探視時間，滿足家屬探視要求，做好（hǎo）探視服務。

但（dàn）近期甲流、諾如病毒進入高發期，養老機構是病毒防控重點場所、老年人是重點人（rén）群。養老機構（gòu）繼續做好傳染性疾病預防處置工（gōng）作：明確相應醫療機構為養老機構提供（gòng）醫（yī）療服務和指導，保持養老機構就醫綠色通道暢通；做好藥（yào）品、物資等應急儲備工作；落實“四早”要求，對機構內（nèi）出現發熱、幹咳、乏力、咽痛等症狀的人員及時做好轉移隔離等工作。一旦發現（xiàn）老年人出現流感（gǎn）或諾如病（bìng）毒感染等症狀，按照疾控部門相關（guān）要求（qiú）做好院內處置，第一時間（jiān）向社區（qū）衛生服務機構和區民政局報告，並在（zài）醫療機構專（zhuān）業指導下做好救治工作。

數字化賦能智慧養老

上海在整個推進數字化轉（zhuǎn）型過程當中，養老服務也不例外，也（yě）需（xū）要用數字化推動智慧養老，比如，推進智慧養老院建設，包括：智慧入住管理、智慧餐飲管理、智慧健康（kāng）管理、智慧（huì）生活照護、智慧安全防護、智（zhì）慧管（guǎn）理運營。民政部門（mén）已經發布了《上海智慧養老院建設三（sān）年行（háng）動方案》，研究製定了智慧養老院建設標準，到2025年底，全市至少完成100家智慧養老院建設任務，其中，今年完成30家。通過智慧養老院的建（jiàn）設，使上海養老院在智能化、服務水平等（děng）各方麵有一個全麵的提升。

建設家門（mén）口養老服務站

2019年，上海印發《社區嵌入式養老服務工作（zuò）指引》明確提（tí）出，在街鎮或“片區”層麵構建的“15分（fèn）鍾養老服務圈”中，重點（diǎn）依托1個社區養老綜合體和若幹個家門口服務站點，形成兩個層級的服務供給。2022年，市民政（zhèng）局製定了《上海市家（jiā）門口養老服務站設置指引》，對家門口養老服務站建設給予更（gèng）全麵（miàn）的指導。

今年，市民（mín）政局在全市推（tuī）進家門口養老服務站建設，它對場地麵積的要求相對（duì）於綜合為老（lǎo）服（fú）務（wù）中心（xīn）或者是（shì）獨立設置的日間照料中心來說相對較低，但立足（zú）在居民區層麵，為老（lǎo）百姓提供各類養老“微服務”，包括基本的生活照料，比如“微助（zhù）餐”“微日托”，在居民區內實現老年助（zhù）餐、日（rì）間托養服務的觸手可及。此外包括社會交往、文化娛樂、精神慰藉等，如“微健康”“微顧問（wèn）”“微社交（jiāo）”“微生（shēng）活”“微展廳”“微助浴”等，能夠解決更（gèng）多老年人在家門口享受養老服務的需求，更好推動養老服務的便捷性和可及性。以前，可能老（lǎo）年人需要步行10分鍾（zhōng）、15分鍾到社區綜合為老服務中心內享受的（de）養（yǎng）老服務，現在走個5分鍾就能在（zài）家門口獲得。

推進社區老年助餐服務場所建設

老年助餐服務一直（zhí）受到政府和社會的（de）廣泛關注，也是最受老年人歡迎的一項便（biàn）民服務。近（jìn）年來，市民政局大力推進社區老年（nián）助餐服務（wù）場（chǎng）所建設（shè），經過幾年（nián）的（de）發展，目前全市已經有305家社區長者食堂和1300多個老年（nián）助餐點（diǎn），也產生了很多的網（wǎng）紅社區長者食堂，不僅為老（lǎo）年人提供價廉物美的用餐（cān）服務，還（hái）開展各類形式多樣（yàng）的“助餐（cān）+”活動，讓老年人在吃好飯的基礎上，多了一個社區交往（wǎng）和文化娛樂的場所。社區長者食堂（táng）以長（zhǎng）者為主要服務對象，體現出對老年人的傾斜和關愛，但又不限於（yú）長者，也服務（wù）於社區其他的群眾。市民朋友可（kě）以通（tōng）過市民（mín）政局的“老食惠（huì）”小程序，查詢長者食堂營業信息（xī）、瀏覽菜品等，“老食惠”也正在試（shì）點開通在線訂餐等功能。

加強養老服務人才隊伍建設

市民政局一直高度（dù）重視養老服務人才隊伍建設，尤其（qí）是養（yǎng）老（lǎo）護理員（yuán）隊（duì）伍建設。上周，2022年上海（hǎi）市養老護理職業技能競賽頒獎儀式舉行（háng），在人社部門的支持下，認（rèn）定了全（quán）市首批21名（míng）高級技師，這（zhè）是上海6萬多名（míng）養老護理員隊伍當中的優秀人才，是技能型人才當中的最高水準。為吸（xī）引更多優秀人才（cái）加入養老服務行業，民政、財政聯合出（chū）台了《上海市養（yǎng）老服務機構（gòu）護理員入職補貼實施辦法》，明確了（le）對具有中（zhōng）專學曆的養老護理（lǐ）員和具有專科（高職）及以上學曆的（de）養老護理員，分別給予3萬元和4萬元的一次性入職補貼。

養老服務機構在招聘養老護理（lǐ）員之（zhī）後，會專門安排資深（shēn）的養老護（hù）理員進（jìn）行帶教，到專門的培訓機構進行培（péi）訓。上海（hǎi）養老服務（wù）平台網站上專門開設了人才服務（wù）板塊，可以登錄查詢相關政策。

開展居家環境適老化（huà）改造試點

適老化改造作為一項民生工（gōng）程，產品和改造方案都是聚焦老年人安全（quán）、健康方麵的需求（qiú），涵蓋了衛生間、廚房、客廳、臥室等七（qī）大日常生活場景，通過微改造，讓老人居家環（huán）境更安全，不僅能為（wéi）老（lǎo）人（rén）獨立自主生活提供便利，還能提升他們居家養老（lǎo）的生活質量。截至去年（nián）年底，已為全（quán）市超過1.3萬（wàn）戶老（lǎo）人家庭提供（gòng）了居（jū）室內部的改（gǎi）造，提出申請的老人家庭更是超過了2.3萬戶。

對居家環境適老化改造，采取“政府補貼一點、企業讓利一點、家庭自負一點”的資金分擔機製，對最低生活（huó）保障老年人、低收（shōu）入老年人、年滿80周歲且本人（rén）月收（shōu）入低（dī）於上年度城鎮（zhèn）職工月（yuè）平（píng）均養老金的老年人，以及其他符合特定條件的老年人，會按照一（yī）定的標準予以補貼，其中對低保老年人的補貼比例為100%。同時也積極探（tàn）索調動各方力量參與，如鼓勵和引導公益慈善組（zǔ）織、愛心企業等社會力量捐贈支持。