《中共中央關於製定國民經濟和（hé）社會發展第十四（sì）個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，明確提出實施（shī）城市（shì）更（gèng）新行動。2021年11月，住建部將南京等21個城市（shì）列為全國首批城市更新試點城市。2022年4月，《南京市城市更新試點實施方案》出台。

城（chéng）市更新是以高質量發展為目標，以滿足人（rén）民宜居宜業需要為出發點和落腳點，以功能性改造為重點的係統工程，通過對城區內功能偏離需求、利用效率（lǜ）低下、環境品（pǐn）質不高的存量（liàng）片區進行挖潛提效，提升功能品質、釋放發展活力。老舊小（xiǎo）區改（gǎi）造是城（chéng）市更新的重要內容之一，在老齡化日益深化背景下，以城市更新助力老（lǎo）舊小區適老化改造成為民（mín）生之需。

強化“四個維度”，涵養適老（lǎo）化改造價值底蘊

思想維度，高（gāo）度重視城市更新老舊（jiù）小（xiǎo）區適老化改造工（gōng）作，提高思想認識。2020年“城市更（gèng）新”首（shǒu）次寫入政府工（gōng）作報告，列（liè）入國家“十四五（wǔ）”規劃綱要。同（tóng）年，黨的十九（jiǔ）屆五（wǔ）中全會（huì）提出“實施積極應對人口（kǒu）老齡化戰略”，要求（qiú）我（wǒ）們樹立全新觀念，從（cóng）國（guó）家戰略規劃高度重新思考兩大戰略之間的關係。

實踐維（wéi）度，大力推進城（chéng）市更新老舊小區改造工作，努力踐（jiàn）行為老服務民生（shēng）實踐（jiàn）。全國第七次人口普查數據顯示，南京現有60周歲以上老年人口176.8萬人（rén），占18.98%，其中65歲及以上人口為127.6萬人，占13.70%。走訪調研發現，老（lǎo）舊小區實際常住人口老齡化率超過50%。城（chéng）市（shì）更新（xīn）需（xū）要高度關（guān）注老年人需求，以老舊小區適（shì）老（lǎo）化推進社區老齡友好宜居。

主體維（wéi）度，調動群眾尤其是老年人參與積極性。目前，老年人在老舊（jiù）小區適老化改造過程中缺乏有效參與渠道，尤其是失能半失能（néng）老人的參與更（gèng）有限。2021年省消保委發布（bù）的《江蘇省養老方（fāng）式及服務需求研究報告》顯示，省內大部分城市90%的老人（rén）居家養老，老年人是社區環境建設（shè）是否友好的最佳發言人，因此老舊（jiù）小區適老化改（gǎi）造應該充分聽取老（lǎo）年人（rén）意（yì）見（jiàn）。

客體維度，加強製度標準建（jiàn）設（shè），使“適老（lǎo）化真正適老”。目前，適老化改造尚未（wèi）成為城市更新的必要和強製性內容，因此城（chéng）市更新更注重“刷刷牆、鋪鋪路”的表（biǎo）麵光鮮，少有功能性實質提升（shēng）。在深度老齡化社會，老年人更注重的是（shì）實用性，適老化改造應該更側重需求者即老年人的視角審視城市更新。

關注“四大需求”，優化社區公共空間（jiān）

“行”的（de）需求，有關老年人在小區活動的公共空間是否充（chōng）分適老化，重點考慮改造（zào）階梯加裝坡道、設置防滑設施、樓（lóu）道加（jiā）裝扶手等設施，上（shàng）樓、過街盡量有（yǒu）電梯等。目前，我市形成（chéng）了“業主主導（dǎo）、政府搭台、專業輔導、市場運作”的加裝電梯模式，累計加裝電（diàn）梯1100餘部，便利了老年人出行。另外還要考慮老年人“如廁”、“急救”係統如AED設置、救護車通道（dào）等需求。

社區“托老”設施，《國務院（yuàn）關於印發“十四（sì）五（wǔ）”國家老齡事業發展和養老服務體係規劃的通知》指出，要培育一批以（yǐ）照護為主業、輻射社區周（zhōu）邊、兼顧上門服務的社區養老服務機構如長者食堂、日托機構等，滿足老年（nián）人居家養老和專業化照顧兩（liǎng）者兼顧的需求。

居家適老化改造，讓（ràng）老年人在家中不再“磕（kē）磕碰碰”。適（shì）老化改造是接下來養老服（fú）務的重點領域之一，旨在根據老年人身（shēn）體情況、起居住行等特點，在（zài）基礎（chǔ）設施建設、家庭生活環境及數字應用等方麵（miàn）進行適度功能改造，使之貼合老年人需要。堅持政府引導、市場（chǎng）運作、個人付費（fèi）相結合，政府對家庭困難或失能半（bàn）失能老（lǎo）年人家（jiā）庭給予一定的財政補貼。

加強適老型智能應用開發（fā），將智能化、信息化應用引入老年人家庭，實現老齡化信息（xī）無（wú）障礙。2021年，工信部（bù）在全國範圍內開展了互聯網應用適老化及無障（zhàng）礙改造（zào）專項行（háng）動（dòng），接下來需進一步把智能適老化設備（bèi）例如生命監測設備、煤氣泄漏監測設備、溢水監測設備等延伸到居家養老體（tǐ）係中。

（來源：南京日（rì）報）