“長者飯堂解決了我們的吃飯問題，一份（fèn）兩葷一素、有飯有湯的套餐隻要9元，飯菜物美價廉、軟糯可口，有特殊需要的老人還可以定製餐食。”“這裏的環境很好，服務也很貼心，還能結識很多誌（zhì）趣（qù）相投的朋友。”在（zài）廣東省廣州市越秀區六榕街道，提（tí）及長者飯堂，老（lǎo）人們讚不絕口（kǒu）。
在家門口就能享受（shòu）到暖胃又暖心的服務，得益於廣州（zhōu）市持續推進居家和社區養老服務改革。近年來（lái），廣州（zhōu）市以中央財（cái）政支持開展居家和社區養（yǎng）老服務改革試點為契機（jī），聚焦老年人最（zuì）關心最直接最現實的“吃飯”問題（tí），積極探索以“大（dà）配餐”服（fú）務為重點的（de）居家社區（qū）養老服務，交出了一份有（yǒu）分量、有（yǒu）質量的答卷。
保障全方位
破解居家養老（lǎo）民生“食（shí）”事
垂暮不離（lí）親，養老不離家。老年人普遍選擇居家養（yǎng）老。然而，“做飯難”“吃飯（fàn）難”成為困擾居家老年人的難題。有（yǒu）些老人因獨居或（huò）腿腳不便，吃飯（fàn）常常是湊合、將就，做一頓吃一天或（huò）以剩菜剩飯（fàn）簡單應付。
早在2016年3月，廣州市民政局專題開展了老年人居家養老服（fú）務需求（qiú）調（diào）研，結果表明，提供長者（zhě）助餐配餐服務的需求排在首位。群眾（zhòng）有所呼，改革有所應。針對老年人的迫切（qiē）需（xū）要，廣州市隨即（jí）在全市（shì）大力（lì）開展以助餐（cān）配餐服務為重點的居家和（hé）社區養老服務改革。 市委、市政府將長者飯堂納（nà）入（rù）市委全會報告、政府工作報告和十件民生實事，與全市中心工（gōng）作（zuò）一同部署推進。民政、財政、市場監管、衛生健康等（děng）部門通力合作，各區（qū）、街鎮黨（dǎng）政（zhèng）主要領導親自過問、狠抓落實，協（xié）調解決助餐（cān）企業遇到的困難和問題，支持優秀助餐企業拓展連鎖化服務，通過通報督（dū）辦、績效考核等措施壓實（shí）責（zé）任，推動（dòng）“大配餐”有序開展。 既要破解當下難題（tí），更（gèng）要形成長久機製。廣州市先後出（chū）台《社區居家養老服務改（gǎi）革創新試點方案》《開展（zhǎn）老年人助餐配餐服務指引》《關於進一步提升老年人助餐配（pèi）餐服務（wù）的通知》《優化城鄉養老助餐配餐服務網絡提升助餐配餐服務水（shuǐ）平工作方案》《老年人助餐配餐服務管理辦（bàn）法》等多（duō）項（xiàng）政策文件，指（zhǐ）導各（gè）地有（yǒu）序開展養老助餐配餐改革工作。 目前，全（quán）市長者飯堂達到1085家（jiā），實現了鎮（街）、村（居（jū））全覆蓋。
每天（tiān）早上9點，白雲區鬆洲街中央廚房就開始（shǐ）忙碌起來（lái）。廚（chú）師們精心備料（liào），為當天的長者午餐做準備。10點半左右，送餐員按需將午餐（cān）送到各社區的長者飯堂。鬆洲街以社區居家綜合服務平台為（wéi）中心，各社區助餐點為輻射，全麵鋪開服務，助餐配餐服務超24000人次。這是廣州市大力發展居家（jiā）和社區養老服務的一個縮影。
廣州市堅持廣覆蓋、保基本、可持續的（de）原則，采取（qǔ）“政府補一點、企業讓一點、慈善捐一點、個人掏一點”的辦法，探索建立政（zhèng）府、企業、社會組織、慈善（shàn）、家庭和個人等共同推進“大配餐”的合作機製（zhì），建立健全符合本地實際的“大配餐”服務體係。 在優化提升助餐配餐服務供給方麵，廣州市下足了功夫：全市長者飯堂100%實現刷社保（bǎo）卡或“刷臉”就餐；推（tuī）動41個高校、企事業單位餐廳向老年（nián）人（rén）開（kāi）放；根據（jù）老年人身體（tǐ）特（tè）點（diǎn）、飲食習慣和時令季節（jiē）變化，製訂每周食譜，做到葷素搭配（pèi）、營養均衡，並（bìng）對糖尿病人（rén）等有特殊需求（qiú）的老年人提供個性化餐飲服務；推出營養配餐、網上點餐和免費送餐服（fú）務，使老年人足不出社區，就能享受集中就餐、就近就餐、送餐上門等（děng）服務。 長者飯堂開辦起來（lái）容易，但長久運營下去卻非易事。廣州市充分發揮市場對資源配置的決定性作用，通過規模化經營、有效成本控製（zhì）、科學定價和合理助餐補貼，促進助餐（cān）配餐服務專（zhuān）業化、市場化、規（guī）模化和可持續發展。每（měi）年安排項目資金，對老年人（rén）就餐、企業（yè）和誌願者送餐（cān）、長者飯堂運營等環節給予補（bǔ）貼。街道、社區（qū）發動公益慈善、誌願服（fú）務等力量，發起設立社區基金，多方投入長者飯堂建設運營。 市慈善會（huì）發起“愛心午餐（cān）”計劃、南沙區借力（lì）“南沙時間銀行平台”發動誌願者參與服務、花都區根（gēn）據農村特點探索鄰裏互助……廣州市還積極引入社會（huì）力量，探（tàn）索行之有（yǒu）效的公益慈善助老模式，打造特色鮮明的助餐品牌。目前，全市（shì）235個企業、社會組織參與（yǔ）助餐配（pèi）餐服務，1044家長者飯堂由社會力量運營，占總數的96.2%，社會力量成為提供助餐配餐服務的主體（tǐ）。 規範有序、服務優質的養老（lǎo）服務離不開有力、高效的綜合監管。為確保老年人吃得放心吃得舒心，廣州市堅持（chí）政府監管與社會（huì）監督相並重、行業自律與（yǔ）第三方評估相結合，實現對長者飯堂（táng）多方位、全鏈條監管，保證（zhèng）助餐配餐安全可靠、運營服務（wù）標準規範。
加強食（shí）品安全（quán）管（guǎn）理，強化日（rì）常巡查、執法檢查和明察暗訪，開（kāi）展對（duì）食品從業人員的培訓（xùn）和膳食安全質量的（de）抽樣檢測，建立助餐配餐（cān）服務準入退出（chū）機製。加強行業自律，建立（lì）安全可靠的餐食（shí）供（gòng）應和配送服務鏈，完善餐食溯源機製，從原料供應、製作加工到物流配送全程把好質量關（guān）。統一長者飯堂標識，公布長者飯（fàn）堂（táng）地圖和區、街（jiē）鎮助（zhù）餐配餐（cān）服務（wù）谘詢投訴電話，上牆公示食品經營許可證、從業人員健康證等。
家住越秀區涼亭坊社區的夏軍（化名）中（zhōng）風後，行動不便，生活自理能力較弱，老伴（bàn）王霞（化名）每天幾乎處於連軸轉狀態（tài）：不僅要忙於買菜做飯，還要定期帶夏軍到醫院進行康複治療。
自從到長者飯堂“搭食”後，生活有了改變。王霞的（de）照顧壓力大大減（jiǎn）輕，不用再為吃飯問題發愁。“每天（tiān）早上逛完公園（yuán）後，就到涼亭坊社區長者飯（fàn）堂用餐（cān），不僅可以（yǐ）吃到美味廉價的飯菜，還能與街坊們（men）聊聊天。”現（xiàn）在，老兩（liǎng）口心情好（hǎo）了，笑容多了，身體和精神（shén）麵貌明顯改善。 長者飯堂的意義，遠（yuǎn）不止吃上一頓熱乎飯。 廣州市通過整合社區為老服務資源，搭建鄰（lín）裏交流、誌願服務平台，將助餐（cān）配餐服（fú）務與獨居、空巢等特殊群體老年人探訪、關愛、精神慰藉等居家和社區養（yǎng）老（lǎo）服務有機結合，以助餐（cān）配餐服務網（wǎng）絡為支撐，融入醫療護理、心理調適等服務內涵，使長者飯堂成為社區老年人健康養老、休閑社交的溫馨（xīn）港灣，進（jìn）一步豐富老年人的精神（shén）文化生活，更（gèng）好地（dì）滿（mǎn）足老年人對養老服務的需求。 根據第三方機構民意調查顯示，助餐配餐服務知（zhī）曉率達到95.4%，老（lǎo）年人滿意率超過90%。很多老年人表示，“大配餐”服務既較（jiào）好解決了他們最關心（xīn）的就餐（cān）問（wèn）題（tí），也為他們提供了相互交流、融入社會的平（píng）台。 夕陽無限好，人間重（chóng）晚晴。小小（xiǎo）飯堂，傳遞的是濃濃真情，折（shé）射的是民生溫度，承載的是老（lǎo）年人滿滿的幸福。
