雲南省民政（zhèng）廳關於（yú）《雲南省新建住宅小（xiǎo）區配建社區居家養（yǎng）老服務

設施用房管理辦法（試行）》（征求意見（jiàn）稿）

公開征求意見的公告

為規（guī）範新建住宅（zhái）小區配建社區居家（jiā）養老服務設施用房規劃、建設、驗收、移交（jiāo）和管理工作，確保配建社區居家養老服務設施能夠不斷滿足老年（nián）人提（tí）供多層（céng）次、多樣化的養老服（fú）務（wù）需求。根據（jù）《雲南省人民政府辦公（gōng）廳關於全麵放開養老服務市（shì）場提升養老服務（wù）質量的實施意見》(雲政辦規〔2018〕5號)的相關（guān）規定，結合我（wǒ）省（shěng）實際，省民政廳草擬了《雲（yún）南省（shěng）新建住宅小區配建社區居家養老服務設施用房管理辦法（試行）》（征求意見稿），有關單位和各界人士如（rú）有（yǒu）修改意見，可以2021年3月19日（rì）前以傳真或電子郵件方式反饋雲南（nán）省民政廳。

附件:雲南省新建住宅小區（qū）配建社區居家養老服務設施用房管理辦法（試行）（征求意見稿）

雲南省民政廳

2021年3月9日

附件

雲南省新建住宅小區配建社區居家養老服務設（shè）施用房管理辦法（試行（háng））

（征求意見稿）

為積極應對人口老齡化，加快發展社區居家養老服務，不斷（duàn）滿足老年人持續（xù）增長的養老服務需（xū）求（qiú），解（jiě）決居（jū）民住宅配（pèi）建社區居家養老服務設施用房的規劃建設問題，促進社會和諧，推進經濟社會持續健康發（fā）展。根據《國務院辦公廳關於推進養老服務發（fā）展的意見)(國辦發〔2019〕5號)、《雲南省（shěng）人民政府辦公廳關於全（quán）麵放開養老（lǎo）服務市場提升養老服務質量的實（shí）施意見》(雲政辦規〔2018〕5號（hào）)、《住建部、國土資源部、民政部、全國老齡辦關於（yú）加強養老服務設施規劃建設工作的（de）通知》(建標〔2014〕23號)的相關規定，結合（hé）我省實際，製定本辦法。

一、適（shì）用範圍

本辦法適用於雲（yún）南省行政區域內新建商品房住宅小區、危舊（jiù）房改造小區（qū）、拆遷安置小（xiǎo）區、經濟適用房等各類居住（zhù）小區（qū）配建的社區居（jū）家養老服務設施用（yòng）房規劃、建設、驗收、移交和管理工作。

社區居家養老服務（wù）設施用房是指為社區老年人（rén）開展生活照料、文（wén）化娛樂、精神慰藉、保健（jiàn）康複等服務場所。

　　二、配建要求

　　(一)規劃布局要求。

　　1.新（xīn）建住宅小區配建的社區居家養老服務設施用房應當符合（hé）當地養老服務設施布局規劃和社區（qū）服務體係建設規劃，按照《城市公共設施規（guī）劃規範》(GB 50442-2008)、《城鎮老年人設施規劃規範》(GB 50437-2007)和《城市居住區規劃設計規範》(GB 50180-93)等標準要求規劃布局。

2.新建住宅小區應按照每百戶不少於（yú）20平方米建築麵積配建社區居家養老（lǎo）服務設施用房，且單處用房建築麵積（jī）不得少於300平方（fāng）米。各地可在不（bú）低於上（shàng）述標準（zhǔn）的基礎上，確定本（běn）地區的配（pèi）建（jiàn）標準（zhǔn）。

3.開發建設單位必須把社區居家養老（lǎo）服務（wù）設施用房納入（rù）新建住宅規劃，同步設計、同步建設、同步竣工驗收、同步無償交付使用。開發建設（shè）單位委托規劃設計時，應當按照本辦法和設計規範執行（háng），並在規劃設計（jì）圖紙上標（biāo）注社區居家養老服（fú）務設施（shī）用房的具體（tǐ）位（wèi）置並注明建築麵積。

4.社區居家（jiā）養老服務設施用房要建於小區中心或交通便利位置，臨近醫療機構等公共服務設施，主要（yào）出入口應（yīng）單獨（dú）設置;要安排在一（yī）、二樓等建築的低層，但不得（dé）安排在建築的地下層、半地下（xià）層和夾層，安（ān）排在建築的二層(含二層)以上應設（shè）置（zhì）無障礙電梯或無障礙（ài）坡道（dào）;房（fáng）屋層高不低於2.8米，通風良好、日照（zhào）充足;房屋內部水、電等設施設置配套（tào）齊全，社區居家（jiā）養老服務設施用房內應預留（liú）有（yǒu）線電話、有線電視、寬（kuān）帶（dài）網線等端口，具備正常使用功能;消防設施的配置應符合建築設計防火規範的有關規定，其建築（zhù）耐（nài）火等級不應低於二級（jí）。

　　(二)設計要求。

1.開發建設（shè）單位應按照《老年人照料設施建築設計標準》( JGJ450-2018)、《社區老年人日間照料中心建設（shè）標準》( 建標143-2010)、《無障礙設計規範》( GB50763-2012)等標準規範的要求，設計配建社區居家養老服（fú）務（wù）設施（shī）用房。

2.對分期開發的新建（jiàn）住宅小區項目，配建的社區居家養（yǎng）老服務用房應安排在首期，且不得拆分。對於確實無法安（ān）排在首期的項（xiàng）目，配建的社區居（jū）家養老服務設施用房必須在住宅總規模完成50%之前同步建設（shè）完成。

　　(三)竣（jun4）工驗收要求。

新（xīn）建住宅小（xiǎo）區配套社區居家養老服務設施用（yòng）房應嚴格按照設計（jì）文（wén）件實施，其中，牆體四白落地，水泥地麵平整，門窗、廁所、水電氣、無障礙等設施齊全材料（liào）環保，達到簡單裝修即可使用的（de）標準。

三、配建程序

　　(一)規劃

1.自然資源部門在核發新建（jiàn）住宅小區項目用地（dì）的規劃條（tiáo）件時，應根據養老服務設施建設規劃、控製性詳細規（guī）劃和（hé）有關技術規（guī）範的（de）要（yào）求，同步（bù）提出配建社區（qū）居家養老服務設施用房的相關要求。

2.對於需（xū）承擔配建社區居家養老（lǎo）服務（wù）設施用房任務的擬供應地（dì）塊，在國有建設用地使用權出讓前，民政部門應結合當地老年人口現狀、養老（lǎo）服務（wù）需求以（yǐ）及設施運營管理需要（yào）對設施位置、各種功能用房麵積、建（jiàn）築高度、建築日（rì）照、交通組織等提出具（jù）體的指導意見。

3.自然資源部門在擬定國有建設用地使用權出（chū）讓方案時，將確定的社區居家服務設施配建位置、規模、設計標準等（děng）規劃條件以及（jí）民政部門（mén）對配建社區居（jū）家養老服（fú）務設施用房的具（jù）體建設意見作為土地供應的前提條件，納入出讓公告和出讓（ràng）須知。同時寫（xiě）入《國有建設用地使用權出讓合同》並予以執行。

4.在新建（jiàn）住宅小區建設工程規劃設計方案（àn）審查時，自然資源部門（mén）應當核查社區居家養老服務用房是否符（fú）合規劃（huá）條（tiáo）件。對不符合規劃條件的建設工程（chéng）規（guī）劃設計（jì）方案（àn）不得通過審（shěn）查。

5.因特殊情況需要調整配建社區居家養老服務（wù）設施用房規劃設計方案的，自然資源部門在（zài）審定變更時（shí）征求民政部門意見，未經自然資源部門同意，建（jiàn）設單位不得擅自變更規劃許可內容。

　　(二)設（shè）計

　　1.在編製新建住宅小區建設工程設計方案（àn）時，建設單位應根據該小區建（jiàn）設工程規劃設計方案確定的社區居家養老服務（wù）設施類型和要求，嚴（yán）格（gé）按照（zhào）國家有關建設（shè）標（biāo）準規範要求進（jìn）行（háng）設計。

　　2.因特殊情況需要變（biàn）更配建社區居家養（yǎng）老服務設施用（yòng）房設計的，應經原審批部門審核同意，建設單位不得擅自變更社區居家（jiā）養老服務設施用（yòng）房設計內容。變更設（shè）計內容如涉及調整建設工程規劃設計方案的，應按新建住宅小區（qū）建設（shè）工程規劃方案調整程序處理。變更設計不得有涉及降低國家有關建設標準規範要求的內容。

　　(三)竣工驗收（shōu）

1.竣工驗收階段，承擔配建任務的項目建設單位應將新建住宅小區配建社區居家養老服務（wù）設施用房（fáng）納入工程驗收範圍，並邀請項目所在地縣（xiàn）級民（mín）政部門參與竣工驗收。

2.自然資源部門應當會同民政部門對養老服（fú）務設（shè）施用房的配置情況進行規劃核實，對未（wèi）按規劃要求配建社區居家養老服務設施用房的（de）新建住宅小區項目（mù），不予核發《建設工程竣工規劃核實（shí）合格單)》。

　　四、移交（jiāo）及運營管理

　　(一)移交

1.社區居（jū）家養（yǎng）老服務設施用房作為住宅（zhái）的公共服務配套用房，由開發建設單位無償移交當地縣（市、區）民政部（bù）門用於養老服務，權屬歸所在地民政部門所有。開（kāi）發建設單位在申請辦理（lǐ）房屋所有權初始登記時，應與當地民政部門一（yī）起對社區居家養老服務設施用房一並申請登記。房（fáng）地產測繪機構應當對社區居家（jiā）養老服務設施（shī）用（yòng）房獨立測量、計算麵積，其麵積不計入分攤的共用建築麵積，並（bìng）在《房產測繪成果報告書》中標注“社區（qū）居家養老服務設（shè）施用房”字樣。

2.新建住宅小區項（xiàng）目驗收合格後（hòu），應按《國（guó）有建設用地使用權出讓合同》約定（dìng）向項（xiàng）目所在地民政部門辦理移交手續，簽訂《社（shè）區居家養老服務設施用房移交協議書》並（bìng）於30日內完（wán）成移交工作。未按要求辦理配建社區居家養老服務設施用房移交手續的，自（zì）然資源部門暫緩辦理（lǐ）住宅小區不動產登記手續。

　　(二)運營管理

1.新建住宅小區配建社區居家養（yǎng）老服務設施用房應注重充分調動社會力量參與運營（yíng）管理的積極性，要（yào）嚴格（gé）按照養老（lǎo）設施公建民營的指導意見要求，鼓勵采取“公建民營”模式運營，提高服務（wù）質量和效益。

2.社（shè）區居家養老服務設施用（yòng）房不得用於轉讓、抵押或挪作他用;任何單位（wèi）和個人不得（dé）占用或者改作他用。有以上（shàng）行為的，由（yóu）縣級民政部門責令限期改正或收（shōu）回社區居家養老服務設施用房，並追究（jiū）相關責任人（rén）責任。

五、其它（tā）要（yào）求

1.各地要加強新建（jiàn）住宅小區配建社區居家養老服務設施用房工作的組（zǔ）織（zhī）領導，建立健全工作機製，民（mín）政、自然資源、住（zhù）建等相關部門要認真履行職責，明（míng）確任務和分工，加強配合和協調，及時監管並依法處理不按規劃條件（jiàn）確定的標準和要求配建社區居家（jiā）養老服務設施（shī）用房、不（bú）履（lǚ）行有關無償移交配建（jiàn）設（shè）施約定、不按有關技術規範規劃、設計和建設配建設施等（děng）違（wéi）法、違規行為，切（qiē）實把（bǎ）配建社區居家養老服務設施用房的各（gè）項工作落（luò）到（dào）實處。

2.各縣（市、區）民（mín）政（zhèng）部門要定期對（duì）住（zhù）宅小區配（pèi）建社區居家（jiā）養老（lǎo）服務設施用房建設運營管理（lǐ）工作實施（shī）專項督（dū）導；要建立年度定期報備製度，將移交設施和運營情（qíng）況於每年11月底前報送省民政廳，抄送省（shěng）自然資源廳、省住房城鄉建設廳（tīng）。

　　3.自然資源、住房和城（chéng）鄉（xiāng）建設等行政主管部門在按職能審批（pī）審核住宅規劃、建設和不動產登記證（zhèng）有關資料時，未按本辦法履行（háng）職責（zé），造成應配（pèi）備的社區居家（jiā）養老服務設施（shī）用房缺失的，依法（fǎ）追究相關（guān）責任人責任。

4.各州（市）民政、自然資源、住（zhù）房和城鄉建設部門要每（měi）年聯（lián）合開展新建住宅（zhái）小區配建養老服務設施用房建設情況監督檢查，重點清查（chá）《雲南（nán）省人民政府辦公廳關於全麵放開（kāi）養老服（fú）務市場提升養老服（fú）務質量的實施意見》(雲政（zhèng）辦規〔2018〕5號)實施以來，新建住宅小區配建養老服務設施“四同步”（同步規劃、同步建設、同步驗收、同步付）未落實，配建養老服務設施未達標、已建成養老服務設施未移交或未有效利用等問題，確保到2022年配建設施達（dá）標率達到100%。

5.各州市可依照本辦法製定實（shí）施細則。

來源：雲南（nán）省（shěng）民政廳