隨著（zhe）人口老齡化的持續發展，佛山市養老服務（wù）體係（xì）建設不斷完善，加快（kuài）構建全市養老（lǎo）機構安全防範體係既是落實政府部門民生職責的需要，也是保障（zhàng）廣大（dà）人民群眾生命安全的基本要求。為貫徹落實《佛山市養老服務體係建設（shè）提升三年行動計劃（huá）（2020—2022年）》及《佛山市民政服務（wù）機構安全防範體係》關於養老機（jī）構安全的工作要求（qiú），有效防範各類風（fēng）險隱患，進一步（bù）提升全市養老（lǎo）機構整體建設水平，更好地滿足人民群眾對（duì）高質量養老服務的需求，佛山市民政局在（zài）全麵、深入調研的基礎上，組織專家團隊（duì）編寫了（le）《佛山市（shì）養老機構（gòu）安全管理手冊範本（試行）》（下稱《手冊》）。2021年3月31日（rì），該《手冊》正式印發，供全市養老機構參照執行。《手冊》的印發實施（shī），為全市養老機構建立、完善內部管控製度提供了一整套標準化的解決方案（àn），將有效提升各機構的管理水平和服務質量。全市機構（gòu）安全管理內控製（zhì）度的統一，在全省範圍內屬於首創。《手冊（cè）》主（zhǔ）要將（jiāng）國標、省標做了可操作性細化（huà），為全市建立完（wán）善地方（fāng）標準打好基礎。

強（qiáng）化標準意識，夯實全麵達標工作基（jī）礎

　　《手冊》以《養老（lǎo）機構服（fú）務安全基（jī）本規範》（GB38600—2019）、《養（yǎng）老機構服務質（zhì）量基本規範》（GB38600—2019）兩項國家標準為（wéi）基礎，將（jiāng）國標（biāo）要求融入各項日常管理要求中，為實（shí）現2022年底前佛山市90％以上符合《養老機構服務質量基本規範》、100％的養老機（jī）構符合《養老機構服務（wù）安全基本規範》要求做好準備（bèi）。

　　此外，《手冊》全麵對（duì）接《養老機構等級劃分與評（píng）定》（GB/T 37276-2018）國標和廣東星級養老機構評定指引要求（qiú），引導養老機構（gòu）按照星級養老機（jī）構建設標準，不斷強化自身能力建設，促進服務質量（liàng）和水平（píng）提升，為今（jīn）年佛山市開展養老服務（wù）機（jī）構“創星（xīng）提質”行動提供重要（yào）支（zhī）撐，計劃新增25家以上省級星級養（yǎng）老服務機構，力爭星級養老服務機構占全市養（yǎng）老機構比例（lì）達50％以上。

細化操作指引，助推工作措施有效（xiào）落地

　　為確保《手冊》更符合佛山實際、具有可操作性，市民政局邀請市星級養老機構負責人、大型公辦養老機（jī）構管理（lǐ）人員、省（shěng）星（xīng）級（jí）評定專家組成員等組（zǔ）成編寫團隊，圍繞佛山市養老機構安全管（guǎn）理現狀、問題和需（xū）求，開（kāi）展全麵深入的調研，並充分征求了各區、各機構意見和（hé）建議。

　　《手冊（cè）》緊密結合省民政廳製定的養老院服務質量建設示範要求，將機構安全管理工作細分為體係建設、設施設備、食品安（ān）全、消防安全、醫療護理、人身安全、財產安全、信息安全（quán）、應（yīng）急處置、教育培訓等方麵，製定了10個大類、89個方（fāng）麵（miàn）的具體操作（zuò）指引和要求，涵（hán）蓋養老機構（gòu）日常運營、管理、服務的各方麵，為全市養老機構建立（lì）更加係統、全麵、完善（shàn）的安全管理製度提供科學參考。

　　《手冊》的執（zhí）行將促進星級養老機構進一步細化內控標準，推動未達星級的鄉鎮敬老（lǎo）院、特困人員供養服（fú）務機構以（yǐ）及個別基礎較差的民辦養老（lǎo）機構進一步提升工作水（shuǐ）平，不（bú）斷完（wán）善管理製度、補齊工作短板。

狠抓常態監管，力促安全管（guǎn）理（lǐ）水平提升

　　《手冊》以機構（gòu）運行安全、服務對象（xiàng）安全、工作人員安全為核心目標，從責任分工、製度建設、操作指引等方麵著手，將養老機構的日常管理製度化（huà）、標準化、流程化（huà），確保防患於未然，全力遏製風險隱患發生。

　　《手冊》為佛山市（shì）進一步完善養老機（jī）構綜合（hé）監管製度提供了可參考路徑。2020年，市民（mín）政局對全市（shì）82家（jiā）養老機構開展了4輪全覆蓋巡查檢查，對養老機（jī）構日（rì）常管理和（hé）服務過程中普（pǔ）遍（biàn）存在的薄弱環節、工作不足，製定了詳細的防範措施，部分難點、重（chóng）點工作以路線圖、流程圖的方式編寫進了《手（shǒu）冊》，進一步明晰（xī）操作指引。為解（jiě）決養老機構應急處置能力不足的難題，《手冊》還專門（mén）編製了消防、食品（pǐn）、藥品、傳染病、極端天氣等事故的緊急（jí）處理（lǐ）程序、應急疏散演練預案、教育培訓製（zhì）度等（děng）。

　　接下來（lái），佛山市、區兩（liǎng）級民政部門將加強對各機構貫徹執行《手（shǒu）冊》的督促檢查，並做好各機構（gòu）將（jiāng）《手冊》本（běn）地化的（de）指導，進一步強化全市養（yǎng）老機構工（gōng）作人員和服務對象應對和處（chù）置風險事故的能力，確（què）保（bǎo）養老機構（gòu）安全有序運營。