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商務部等9部門關於促進家政(zhèng)服務消費擴容升級(jí)若幹措施的(de)通知
商服貿(mào)函〔2025〕76號
國家發展改革委、教育部、工(gōng)業和信息化(huà)部、公安部、民政部、財政部、人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉建設部、商務部、中國人民銀行、市場(chǎng)監管(guǎn)總局、金融監管總局、國家醫保局(jú)、全國婦聯,各省、自(zì)治區、直轄市(shì)及計劃單列市、新疆生產建設兵團商(shāng)務、發展改革、教育、工業和信(xìn)息化、公安、民政、財政、人力資源社會保障、住房城鄉建設、市場(chǎng)監管(guǎn)部門、金融監管局、醫保局、婦聯,中國人民銀行上海總部,各省、自治區、直轄市及計劃單列市分行:
為深(shēn)入貫徹落(luò)實黨中央、國務(wù)院關於發展服(fú)務消費的決策部署,支持家政服務消費,更好滿足人民美好生活需(xū)要,商務部、國家(jiā)發展改(gǎi)革委、教育部、公安部(bù)、民政部、財政部、人力資源社會保障部、市場監管總(zǒng)局、國家醫(yī)保局(jú)等9部門,會同工業和信息化部、住房城鄉建設部、中國人民銀行、金融監管總局、全國婦聯共同研究,製(zhì)定了促進家政服務(wù)消費擴容升級的若幹措施,現將有關事項通知(zhī)如下(xià)。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中(zhōng)國特色社會(huì)主義思想為指導,全麵貫徹落實(shí)黨的二十大和(hé)二十屆(jiè)二中、三中全會精神,完整準確全麵貫徹(chè)新發展理念,統籌擴大內需和深化供給側結構性改革,堅持市場為主、政府引導,健全家(jiā)政(zhèng)服務業支持政策,優化家政(zhèng)服(fú)務業發展環境,加強家(jiā)政服務信用體係建設,充分發揮我國人力資(zī)源優勢,擴大優質(zhì)家政服務供給,推進家政服務業提質(zhì)擴(kuò)容,積極(jí)培育服務消費新增(zēng)長點,更好滿(mǎn)足人民群眾高品(pǐn)質生活服務需求。
二、提升家政服務供(gòng)給質量
(一)擴大優質(zhì)家政服務供給(gěi)。鼓勵家政服務企(qǐ)業拓展專業深度保(bǎo)潔、整(zhěng)理收納、家具家電清洗、室內空氣治(zhì)理、消殺消毒、營養谘詢等新興服務領域,加強與裝修、家居等行業跨界融合發展,進一步豐富產品(pǐn)和服務供給,更好滿足消費者個(gè)性化、品質化、多元化需求。深入實施家(jiā)政興農行動,深化家政勞務(wù)輸出與輸入地供需(xū)對接合作,支持地方打造家(jiā)政勞務特色品牌(pái)。加強產教融(róng)合、校企合作,發揮高職院校作用,支持高職院校和企業共建實訓基(jī)地,培養一批(pī)符合(hé)家政(zhèng)行(háng)業中高端(duān)需(xū)求的專(zhuān)業化、職(zhí)業化(huà)、高素質技能人才。
(二)推動家政服務品牌化發展。鼓勵行(háng)業協會、有關機構依據相關國家標準對家政服務企業開展等級劃分和評定。引導家政服務企業建立健全管理體係、培訓體係、質量評價體係,發展(zhǎn)連鎖經營、商業特許經(jīng)營,培育一批具(jù)有引領作用的家政龍頭企業。鼓勵各類社會資本加大對家政服務業的投資,引入先進管理(lǐ)經驗,推動行業整合與優化。推進巾幗家政品(pǐn)牌建設,支持舉辦(bàn)行業(yè)職業技(jì)能(néng)競賽,鼓勵各地方、行業協會開(kāi)展家政服務品牌展示推廣活動,提升品牌企業知名度和影響力。
(三)提升(shēng)家政服務技能水平。加強家政行業發展趨勢分析,及時研判家政行業用工需求(qiú),支持各地根據實際情況(kuàng)將緊缺的家政服(fú)務相關職(zhí)業(工種)納入本地急需緊缺職業、就(jiù)業需求、培(péi)訓需求指導目錄,組織開展項目化培訓,引導勞動者(zhě)參訓就業。建(jiàn)立以就業為導向的家政(zhèng)服務(wù)培訓體係,加強培(péi)訓與崗位需求有效銜接。依托“家政信用查”平台,持續開展家政服務員技能升級行動,擴大免費線上培(péi)訓覆蓋麵。實施巾(jīn)幗家政提質擴容技能(néng)提升工程(chéng),積極開展多渠(qú)道、多層次、多類型職業培訓。
三、促進家政服務(wù)便利(lì)消(xiāo)費
(四)優化家政服務消(xiāo)費設施(shī)布局。持(chí)續開展一刻鍾便民生活圈和(hé)城市社區嵌入式服務設(shè)施建設,加快配齊家政等保障類業態。推進家政進社區,支持家政企業連鎖(suǒ)化運營社區網點。鼓勵家政服務企業(yè)創新服務模式(shì),提供點單式、分時段服務,以社(shè)區網點為依(yī)托,發掘(jué)“微需求”,提供“微服務”,滿足消費(fèi)者共享保潔、烹飪、接送等家政服務需求。推動“家政+養老”融(róng)合發展,支(zhī)持(chí)家政服務企業與社區養老服務機構(gòu)建立緊密協作關係,符合條件的家政服務企業可依法參與承接政(zhèng)府購買居家養老(lǎo)上門服務。
(五)加快家政(zhèng)服務業數字化發展。支持家政服務(wù)企業加快數字化轉型,利用數字技術(shù)提高供需匹配效率和消費者參與度,實現消(xiāo)費者家政服務方(fāng)案的個性化設計、服務過程(chéng)的全程參與、服務結果的評價與分享。支持家政服務企業與數字技術企業跨界合作,利用大數據(jù)、人工智(zhì)能等技(jì)術開展用戶畫像、精準服務,依托機器人等新技術、新設備拓展家政服務消費場景。培育平台型(xíng)互聯網家(jiā)政企業,提升(shēng)行業管理效能、服務(wù)效率(lǜ)和數字化服務水平。
四、完善家政服務業支持政策
(六)完善財政金融(róng)支(zhī)持(chí)政策。支(zhī)持家政企業結合實際需求(qiú)為在全國家政服務信用信息(xī)平台進行實名(míng)認證且持有“居(jū)家(jiā)上門服務證”的家政服(fú)務員投保意外傷害保險、職業責任(rèn)保險。鼓勵有條件的地方對新建家政進社區網點給予適當支(zhī)持,社區家政服務網點租賃場地不受用房性質限製,水電等費用實行居民價格。深入開展中小微企業金融服務(wù)能力提升(shēng)工程,加(jiā)大對符合條件的家政服(fú)務小微企業金融支持。鼓勵金融機構在依法合(hé)規、風險(xiǎn)可控(kòng)的前提下,結合家政行業特點提供針對性的金融產品(pǐn)和服務,優化信(xìn)貸審批流(liú)程,滿足(zú)家政企業合理融資(zī)需求。豐富麵向家政服務業的保險產品供(gòng)給(gěi),引導保險機構積極開展家政服務相(xiàng)關保險業務,完善保障責任範圍(wéi),滿足家政企(qǐ)業、服務人員、消費者風險保障需求。
(七)加大社保支持(chí)力度(dù)。引導家政服務企業和家政服務人員依法參加社會保險,推動符合條件的靈活就業家政服務人員在(zài)就業地參加社會保險(xiǎn)。對員工製家政企(qǐ)業(yè)吸(xī)納符合條件(jiàn)人員就業(yè)的(de),落實相關就業創業扶持政(zhèng)策。對連續參加城(chéng)鄉居民(mín)醫保滿一定年限和當年基金(jīn)零報銷的家政服務(wù)從業人員,可按規定提高大病保險最高支付(fù)限額。將符合條件的家政從業人員(yuán)納入(rù)公租房、保障性租賃(lìn)住房保障範圍(wéi)。
(八)開展家政服務促消(xiāo)費活動。支持(chí)各地將更(gèng)多家政(zhèng)促消(xiāo)費活動納入“服務(wù)消費季”活動,創新消費場景,提升行業影響力。支持有條件的(de)地方舉辦家政服務消費節,組織信譽(yù)良好的品(pǐn)牌家(jiā)政企業更好為消費者服務(wù)。鼓勵家政企業通過發放優惠(huì)券、體驗券等方式吸引更多消費者體驗家(jiā)政(zhèng)服務,激發家政(zhèng)服務消費潛力。支持地(dì)方、行業協會(huì)依托互聯網平台開展生活服務招聘季活(huó)動(dòng),擴大(dà)家政服(fú)務供給。
五、優化家政(zhèng)服務(wù)消費環境
(九)推進信用信息體係(xì)建設。優化全國家政(zhèng)服務信用信息平台功能和(hé)服務,依法依規歸集家政服務企業(yè)、家(jiā)政服(fú)務員信用信(xìn)息(xī)。加快“家政信用查”APP和小(xiǎo)程序互聯網全平台覆蓋,實現“家政信(xìn)用(yòng)查”與地方家政信用信息平(píng)台互通。鼓勵地方探索歸集(jí)消費者對家政(zhèng)服務(wù)員的服務評價信息並依法依規進行(háng)展示。強化家政服務員信用核查,推行電子版“居(jū)家上(shàng)門服務證”,依法依規向消費者展示家政服務(wù)員從業信息。
(十)提升家政服務規範化水平。指導家政服務企業嚴(yán)格落實收費公示相關規定,提升行業收費透明度。修訂完善(shàn)家政服(fú)務合同示範文本,推廣(guǎng)電子化合同。推廣《家政服務公約》,倡導規範家政服務企(qǐ)業、消費者和家政服務員三方(fāng)行為,營(yíng)造良好行業環境。推動更多家政服(fú)務企業在企(qǐ)業標(biāo)準信息公共服務平台公開服務標準,接受社會監督。加強對家政領(lǐng)域品牌企業、優秀案例的宣傳報道,積極推樹家政領域先進典型,提(tí)升家政(zhèng)行業(yè)社會認可度。
(十一)提高(gāo)家政服(fú)務標準(zhǔn)化(huà)水平。發(fā)揮(huī)標準引領作用,持續完善家政服務標準體係,加快製(zhì)修訂一批家政服務機構信用評價、等級劃分評定、家(jiā)政服務數字化以及整理收(shōu)納等細(xì)分門類服務質量規範有關國家標準、行業標準,促(cù)進家政服務質量提高。鼓(gǔ)勵行業協會、家政服務企(qǐ)業製定、實施高於國家標準的(de)團體標準、企業標準。加強家政服務標準宣貫推廣和應用,鼓勵家政服(fú)務企業通過互聯(lián)網、社(shè)交(jiāo)媒體等各類渠道向消費(fèi)者明示各項服務標準。總結家政領(lǐng)域標準化應用典型經驗(yàn),加大(dà)宣傳推廣力度。
(十二)引導家政服務(wù)市場健康發展。持續開展家政服務質量監測評價,引導家政企業和家政服務員提升(shēng)服務質量。在家政服務領域(yù)開展服務質量承諾活動(dòng),完善家政服務舉報、投訴渠道,引(yǐn)導家政企業和家政服務員守(shǒu)信(xìn)重諾,提升服務質(zhì)量(liàng)水平。推廣“信用+”監管模式,強化守信經營激勵。發揮行業協會作用(yòng),加(jiā)強行業(yè)自律,建立健全常(cháng)態化、多元化家政服務糾紛調解機製,營造良好行(háng)業(yè)發展環境。
商務部 國(guó)家發展改(gǎi)革委 教育部
公(gōng)安部 民政部 財(cái)政部 人力資源社(shè)會保障部
市場監管總局、國家醫保局
2025年4月9日
來源:商務部網站