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挖掘養老服務消費潛力 推動養老事業和產業協同發展

發布日期：2024-11-20 作者： 點擊：

民（mín）政部、商務部、國家發展改革委等24部門近日（rì）印發的《關於進一步促進養老服務消費提升老年人生活品質的若（ruò）幹措施》（以下簡稱《若幹措施（shī）》）提出，“挖掘養老服務消費（fèi）潛力，更（gèng）好滿足（zú）老年人服務需求，提升老（lǎo）年人生活品質”。

截至2023年底，全國60歲及以上老年人口近2.97億，占總人口的21.1%，預計到2050年，將達到近5億人，老齡化將伴隨社會主義現代化（huà）強國建（jiàn）設全（quán）過程。隨著人口老齡化程（chéng）度日益加深，人民群眾多樣化多層次的養老需求不斷增強。發展養老產業和銀發經濟，將老年人的消費需求有效（xiào）轉化為晚年的幸福感，既（jì）是積極（jí）應對人口老齡化的需要，也是提升老年人生活品質的（de）重要因素。
《若幹措施》聚焦促進養老（lǎo）服務供需適配、拓展養老服務消費新場景新業態、加強養老服務設施（shī）設備和產品用品研發應用（yòng）、加強養老服務消費（fèi）保障、打造安心放（fàng）心養老服務消費環境等5個方（fāng）麵，提出（chū）19條政（zhèng）策措（cuò）施，要求進一步有效挖掘養老（lǎo）服務消費潛（qián）力，推動養老事（shì）業和養老產業協同發展，實（shí）現（xiàn）養老服務高質量發展（zhǎn），更好滿足老年人多層次、多樣（yàng）化、個性化服（fú）務需（xū）求。
加大和優化高質量養老服務供給
民政部有關負責（zé）人介紹，出台《若幹措施》是推動養老事業和養老產業協同發展的（de）重要舉措，主要目的是（shì）通過（guò）加大和優化高質量養老（lǎo）服務供給，更好（hǎo）滿（mǎn）足老年群體養老服務消費需求（qiú），努（nǔ）力讓老年人的獲得感、幸福感、安全感更加（jiā）充實、更（gèng）有保障、更可持續。其主要有以下三個方麵的特點：
堅持民生為要，突出有效提升老年人生活品（pǐn）質。《若幹措施》聚焦老年人在居家、社區、機構等不同場景下的養老（lǎo）服務需求，提（tí）出（chū）全麵推進智慧型家庭養老床位建設，大力發展助餐（cān）、助浴、助醫、助（zhù）潔、助（zhù）行、助急和探訪關愛等服（fú）務，發展（zhǎn）社區“虛擬養老院”，為居（jū）家老年人提供線上線下服務，支持老年人家庭開展適老化改（gǎi）造；提出構建一刻（kè）鍾養（yǎng）老服務消費圈，為老年人便利獲得所需的專業服務提供渠（qú）道；提出支持養老機構護理型床位建設（shè）和增設認知障礙照（zhào）護專區，完善經濟困難失能老年人集中照護服務支（zhī）持措施，更好滿足失能老年人長期照護剛需。
堅持市場主導，突出充分激發養老服務消費活（huó）力（lì）。《若幹措施》聚焦（jiāo）推動養老服務產業健康有序發展，提出支持養老服務與物（wù）業、家（jiā）政、醫療、文化、旅遊、體育、教育等行業融合發展，拓展形成多業態多形（xíng）式的新（xīn）型消費領域；提出發揮平台經濟優勢，鼓勵平台（tái）企業建立養老服務、老年（nián）用品市場交易平台，支持各地依規以市場化、社會化方式（shì）舉辦各類養老（lǎo）服務（wù）領域博覽會、展銷會；提出支持培育（yù）老年用品國家技術創新企業（yè）、“專精（jīng）特新”企（qǐ）業、製造業單項（xiàng）冠軍企業等，培育老（lǎo）年用品科（kē）技研（yán）發、展示體驗、貿易集散（sàn）、電子商務服務（wù）等產業集群；提出（chū）不斷壯大養（yǎng）老服務經營主（zhǔ）體，支持培育養老服務（wù）領域龍頭企業，推動形成若幹高品質的養老服務品牌。
堅持改革創新，突出加大養老服務消費促進力度。《若幹措施》聚焦新時代養老服務改（gǎi）革發展要求，首次提出推動養老服務供需適配，進一步滿足老年人在居家、社區、機構等不同場景下的養老服務需求；首次提出創新拓展“智慧+”“行業+”“平台+”養老服務消費新場景新業（yè）態，通過（guò）科技賦能、行業融合、平台整合等方式，有效匯聚（jù）不同行業的優質資源以及優勢服務內（nèi）容（róng）方式，為（wéi）老年人提供更加豐富、便利的服務，進一步暢通養老服務消費渠道（dào）；首（shǒu）次提（tí）出將每年10月設為“養老服務消費促進月”，培育養老服務消費新增長點；首次提出促進養老服務消費要“引進來（lái）”和“走出（chū）去”相結合，支持養老服務經營主體立足國內養老（lǎo）服務市場發展壯大，同時依托“一帶一路”等（děng）國際合作機製開拓國（guó）際養老服務市場，推廣中國養老服（fú）務技術和產品。
推動養老事（shì）業和養老產業協同發展
“家家都有（yǒu）老人，人人都會變老。”國家（jiā）發展改革委有關負責人表示，促（cù）進養老服務消費，對於保障和改善民生、有效擴大內需、培育新增長點等具有積極促進作用。此次發布的《若幹措施》的重要（yào）意義具體表現為（wéi）：
《若幹措施》將有力支（zhī）撐發（fā）展銀發（fā）經（jīng）濟，增進老年人（rén）福祉。國務院辦公廳（tīng）今年（nián）印發的《關於發展（zhǎn）銀（yín）發經濟增（zēng）進老年人福祉的（de）意見》部署（shǔ）推動銀發經濟規（guī）模（mó）化、標（biāo）準化、集群化、品牌化發（fā）展，養老服務是其中的重要方麵。通過（guò）供需（xū）適配（pèi）、新場景新業態拓展、消費環境打造等（děng）一係列政策組合拳，推動養老服務全行業擴容提質增效，推動銀發（fā）經濟（jì）整體高質量發展，讓（ràng）老年人共享（xiǎng）發（fā）展成果、安享幸福晚年。
《若幹措施》深入（rù）貫徹黨中央決策部署，推動養（yǎng）老（lǎo）產業發展壯大。今年9月26日召開的中共中央政治（zhì）局會議要求，支持和規範社會力量發展養老產業。對（duì）此，《若幹措施》堅持養老事業和養老產（chǎn）業協同發展，引導社會力量積極參與提供基本養（yǎng）老服務，推進公建民營養老機構規模化、連鎖化發展，鼓勵社會力量興辦高品質養老機構，依（yī）規建設老年公寓、養老社區，在（zài）推動解決老年人養老服務急難愁盼問題中培（péi）育服務消費新增長點。
《若幹措施》有助於滿足老年（nián）人消費需求，持續釋放（fàng）內需潛力。我國老年人口規模大、老（lǎo）齡化速度快，1962年後的“嬰兒潮”出生人（rén）口陸續（xù）進入老齡階段，新的老年群體財富儲（chǔ）備更加充實，消費觀念更新，消費意願和能力更強，需求結構正在加速向發（fā）展型、個性化轉變。滿足老年人多層次、多樣（yàng）化需求的養老服務，有望成為經濟轉型、內（nèi）需擴大的重要驅動力。
該負責（zé）人（rén）透露，下一步，國家發展改革委將結（jié）合（hé）職責，從體係建設、設施利用、整體推動三個方麵抓好《若幹措施》貫（guàn）徹落（luò）實。一是統籌用好中（zhōng）央預（yù）算內投資、地方政府專項債、普惠養老專項再貸（dài）款等資（zī）金渠道，支持養老服務體係化建設，重點加強失能照護服務能力，發展社區嵌入式養老服務。二是在組織謀劃養老項目建設時，將以提質增（zēng）效為（wéi）努（nǔ）力方向，積極推廣公建民（mín）營等模式，吸引社會力量參與。三是督促指導各地實施好“一（yī）老一小”整體解決方案，將一攬子支持養老服務發展的“政策（cè）包”落到實處，為養老服務發展創造良好外部（bù）環（huán）境。
多部門多舉措合力共推服（fú）務消費高（gāo）質量（liàng）發展
“養老服務是（shì）服務消費的重要領域（yù），隨著我國老齡化程度加深，相關市場需求將持續擴大。”商務部有關負責人表示，推動養老服務高質量發展，將有利（lì）於提升老年人生活（huó）品（pǐn）質，增進老（lǎo）年人福祉，帶動服務消費發展。此次出台的（de）《若幹措施》就是貫徹落實國務院《關（guān）於促進服務消費高質量發展（zhǎn）的意見》的具體舉措之一。
該負責人（rén）透露，作（zuò）為（wéi）服務消費工作牽頭部門，下一步，商務部將（jiāng）會同相（xiàng）關部門加快培育服務消費新（xīn）增長點，促進服務消費高質量發展。一是（shì）加快完善“1+N”政策措施體係，推動出（chū）台增開銀發旅遊（yóu）列車、擴（kuò）大家政服（fú）務消（xiāo）費（fèi）等（děng）若幹政（zhèng）策舉措，形成服（fú）務消費政策“組合拳”。二是（shì）推進服務消費領域對外開放（fàng），主動對接國際高（gāo）標準（zhǔn）經貿規則，深化電信、教育、養老、醫療、健（jiàn）康等領域（yù）開（kāi）放，以開放優化供給，以供給創造需求。三是搭建服（fú）務消費促進工（gōng）作平台，實施服務消費提質惠民行動，積極改善消費條件、打（dǎ）造消費熱（rè）點，優化消費環境。
《若（ruò）幹措施》把（bǎ）促（cù）進養（yǎng）老服務供需適配作為促進（jìn）養（yǎng）老服（fú）務消費的重要舉措放在首位。民政部有（yǒu）關負責人介紹，《若幹措施》堅（jiān）持以老年人需求為（wéi）導向，從居家、社區、機構、農村等方麵提出促（cù）進養老服務供需適配（pèi）的政策舉措。
工業和信息化部有關負責（zé）人（rén）表示，工業和信息化（huà）部始終堅持（chí）以人民為中心的發展思想，加快推進老年用品產業創新發展。主要（yào）成果（guǒ）有：一是先後發布三批《老年（nián）用品產品推廣（guǎng）目錄》，累計推廣老年服裝服飾、陪護機器人（rén）、智能（néng）監測儀、多功能護理床等千餘項優質老年用品（pǐn），助力提升老年人生活質量。
二是重點麵向智慧養老院、智（zhì）慧社區等智慧養老場景，持續開展智慧健康養老應用試（shì）點示範遴選。截至（zhì）目前（qián），已累計發布並複（fù）核199家示範企業、293個示範街道（鄉鎮）、80個（gè）示範基地、3個示範園區。
三是印發實施《促進數字（zì）技術適老化高質量（liàng）發展工作方案》，組織開展2024年“數（shù）字適老中國行”活動，推動超50項適老化專（zhuān）利（lì）開放共享，指導2864個老年人常用網站（zhàn）和手機App完成（chéng）適老化改造，助力老年人樂享數（shù）字生活。
工（gōng）業和（hé）信息化部有關負責人透露，下一步，工業和信息化部將以老年（nián）用品產業高（gāo）質量發展行動為抓手，加快推進產業創（chuàng）新、供給優化和標準建設，滿（mǎn）足老年人多層次、多樣化、個性化消費需求（qiú），切實提高老年人獲得感、幸福（fú）感、安全感。

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