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在家走路怕摔跤,洗澡怕(pà)滑倒,如廁(cè)蹲起困(kùn)難……老年人的(de)居家(jiā)生活中,各類場景都有可能遇到難處。精準解決好(hǎo)困擾居家老年人的各種“小問題(tí)”,才能寫好積極(jí)應對人口老齡化的“大文章(zhāng)”。
近年來,各地民政部門聚焦老年人(rén)居(jū)家安全,通過專業、高效的適老化改造,讓(ràng)隱患多多的老房(fáng)子變成了“安全屋”。在(zài)落實這(zhè)項工作中,各地著力破解居家適老化改造怎麽改、改造(zào)經費誰來出、改造質量如何保證等難題,從適老化改造過程的各項細微(wēi)處著手,讓居家老年人的生活更(gèng)安(ān)全、更舒適。
居家適老怎麽改?
梳理“問題清單”形成“改造清單(dān)”
88歲的靳春芬(化名)老人獨自住在北京市西城區牛街街道(dào)鋼院社(shè)區,隨著身體機能不斷退化,她的居家生活遇到(dào)不少問題,“一不留神(shén)就容易磕絆(bàn),在自己家還得小心(xīn)翼翼的。”老人很苦惱(nǎo)。
2023年,西城區民政局把居家適老化改造服(fú)務送到(dào)了靳春芬的家中。適老化評估員(yuán)通(tōng)過觀察家庭環境、詢問老人需(xū)求、測量基礎數據,為老人的家列(liè)出了詳細的問題清單:家中沒有助力扶手,容易發生脫力摔倒(dǎo)風險;門口有8厘米(mǐ)高低差,容易(yì)發生磕絆;馬桶高度與老人身高不匹配,老人起身難……
適老化改造機構工作(zuò)人員對照問題,為老人(rén)定製了個性化的改造清單並實施,靳(jìn)春芬的居(jū)家生活安心了許多。
家庭環境是居家養老(lǎo)的重要空間載體。調查顯(xiǎn)示,老年人跌倒有一半發生在家中。為切實保障(zhàng)老年人居(jū)家安(ān)全,2022年,民(mín)政部等4部門印發《關於(yú)推進“十四五”特殊困(kùn)難老年人家庭適老化改造工作的通知》,計劃“十四五”期間完成200萬(wàn)戶改造目標。
各地用數據列出了“十四五”期間適(shì)老化改造的(de)“施工圖”:山東省改造13萬戶、江蘇省新增10萬戶、上海市改造(zào)2.5萬戶、江西(xī)省改造6萬戶……不少省份還將居家適老化改造對象範圍由特殊困難(nán)老年人,逐漸擴展到(dào)全體有需要的老年人。截至2023年年底(dǐ),全國共完成特殊困難老年人家(jiā)庭適老化改造148.28萬戶。
適老化改造改什麽?記者梳理各(gè)地(dì)居家適老化改(gǎi)造項目清單發現,目前主要分為硬件類、輔具類(lèi)和智能類,而在(zài)具體改造過程中,多以硬件類改造為主,如地麵防(fáng)滑處理、蹲便改坐便、安裝(zhuāng)扶手等。由於資金等條件限製,目(mù)前,對老(lǎo)年輔助器具、智能設施(shī)設備配備應用還比較(jiào)少。對此,清(qīng)華大學建築學院教授周燕瑉建議,為老年人家庭(tíng)提供最優解決方案,需要針對性地研發家具用品、輔具設施和智能化設備等產品,並合理運(yùn)用到(dào)老(lǎo)年人(rén)家庭適老化改造當中。
改(gǎi)造經費誰來出?
確保“政府兜底”發展“各(gè)方共擔”
改(gǎi)造後的家,靳春芬(fēn)生活起來便利多(duō)了,但讓老人更欣喜的是,這次改造她隻花了一半兒錢。
記者了解到,西城區居家(jiā)適老化改造根據老年人經濟狀況(kuàng)、身體狀況,實行階梯式補貼製度,按照改造總額的30%、50%、100%進行補貼,補貼額度為3000元—5000元。
西(xī)城區民政局相關負責人向記者介紹,“靳奶奶屬於半失能老年人,此次改造共(gòng)5883元,財政補貼50%,老人隻需自付2941.5元。”
記者看(kàn)到(dào),各地對納入分散(sàn)供養特困人員(yuán)範圍的高齡、失(shī)能、殘疾老年人家(jiā)庭給予補貼,有條件(jiàn)的地(dì)區還將改造對(duì)象(xiàng)範圍擴大到(dào)城鄉低保對象中的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人(rén)家庭和(hé)計劃生育特殊家(jiā)庭,通(tōng)過探索“政(zhèng)府補貼(tiē)一點、企業讓利一點、家庭自付一點”的成本分擔機製,讓老年人家庭能接受、可負擔。
例如,天津市按照每戶最(zuì)高不(bú)超過3500元的(de)標準給予特殊困難老年人(rén)家庭改造補貼,基(jī)礎類項目補(bǔ)貼資金由市(shì)財政給予各區全額轉移支(zhī)付補(bǔ)助,超出部分由家庭(tíng)自行負擔。
再如廣東省深圳市(shì)龍(lóng)崗區,納入分散供養的特(tè)困老年人家庭適老化改造費用由區級財政(zhèng)全額(é)資助,每(měi)戶原則上不超過2萬元,其他符合改造條件的老年人家庭每戶最高不超過1.2萬元。
各(gè)地在統籌(chóu)資金給予(yǔ)適(shì)當(dāng)改造補助的(de)同時,也在積極探索“慈善+適老化改造”模式,鼓勵和引導社會力量通過公益(yì)創投、項目捐贈等方式(shì),為居家適老化改造提供支持和幫助。
有專家認為,要(yào)擴(kuò)大適老化改造覆蓋麵,滿足更多老年人“原居安養”需求,需要明確好各方責任。政府(fǔ)資助適合解決特殊困難老年人的基本需求,而定製化、高品質的適老化需求,還需探索資金分擔、管理維護的整(zhěng)體解決(jué)方案。
改造質(zhì)量(liàng)如何保證?
政府“加強監管”行業“自律自覺”
居家環境適老不適老,老年人關心、家裏人操心、全社(shè)會掛心。近年來(lái),老年人家庭適老化改造工作(zuò)取(qǔ)得很(hěn)大(dà)進展,但由於缺失相關標準,各地在改造過程中也麵臨改造不規範、質量難保證、售後無(wú)人(rén)管等問題(tí)。
2023年,住(zhù)房和城鄉建設部編製《城市居家適老化改造指導手冊(cè)》,以圖文並茂的形式,為城市老年人家庭適(shì)老化改造(zào)提供了(le)係(xì)統、可行的改造方案和技術路徑。
天津(jīn)市為確(què)保改造(zào)質量,在改造後一年內,采取“回頭看”等(děng)方式,對改造質量、產品功能適用情況等進行跟蹤。
山東省依(yī)托省級養老服務平台,建立(lì)適(shì)老化改造信(xìn)息(xī)係統,實現全流程信息化、追溯化管理,動態監測評估各地(dì)實施情況。
北京市西(xī)城區製定居家適老化(huà)改造企業資(zī)質準(zhǔn)入製度,對評估設計、驗(yàn)收服務(wù)機構進行統一遴選、統一培訓和統一管理。
…………
妥善解決適老化改造(zào)中的現實難題(tí),既有賴於有關方麵製定標準、嚴格監管,也離不開行(háng)業的自律自(zì)覺。
秉持“評估(gū)好才能服務好”的原則,成都朗力養老產業發展有(yǒu)限公司改造前為老年人提供精準評估,通過(guò)生活(huó)能力、居家環境、性格心理等六大評估體係,對地麵防滑係數、插座安全、光照指數等(děng)進行測試及排查,為有針(zhēn)對(duì)性的適老化改造方案和後續產(chǎn)生的黏(nián)性服務提(tí)供了精準的數據支持。
也有專家認為,通過暢通消費舉報通道,完善相關糾紛處理機製(zhì),嚴肅處(chù)理違規違法行為(wéi),才能確保適老化改(gǎi)造有溫度有質感,讓老(lǎo)年人的居家生活少些磕絆。