廣東省人民政府辦公廳關（guān）於印（yìn）發《廣東省

“民生十大工程（chéng）”五年行動計劃

（2023—2027年）》的通知

粵府辦〔2023〕20號

各地級以上市人民政府，省政府各（gè）部門、各直屬機構：

　　經省人民政府同意（yì），現將《廣東（dōng）省“民生十（shí）大工程”五年行動計劃（2023—2027年）》印發給你們，請認真貫徹執行。執行過（guò）程中遇到的問題（tí），請徑向省財政廳反映。

廣東省人民政府辦公廳

2023年11月（yuè）18日

廣東省“民生十大工程”五年行動計劃

（2023—2027年）

　　為全麵貫徹落實黨的二十（shí）大精神，按照省（shěng）委十三屆二次、三次全會部署要（yào）求，進一步健全為民辦事長效（xiào）機製，切實保障和（hé）改善民生，結合（hé）我省實際，製定“民生十大工程”五年行動計劃。

　　一、總（zǒng）體要求

　　以習近平新時代中國特色社會（huì）主（zhǔ）義思（sī）想為（wéi）指導，全麵（miàn）貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習（xí）近平總書記（jì）視察廣東重（chóng）要講話、重要指示精神，按（àn）照省委“1310”具體部署，實施就業、教育、醫療、住房、養老、育兒、交通、食品安全、消費者權益保護、平安等“民生十大工程”，著力解決好人民群眾最關心（xīn）最（zuì）直接最現實的利益問題，增強公共服務（wù）均（jun1）衡性（xìng）和可及性，在推動高質（zhì）量發展中創造高品質生活，紮（zhā）實推動共同富裕。

　　——堅持以人民為中心的發展思想。牢牢站穩人民立場（chǎng），緊緊（jǐn）抓住人民群眾最關心（xīn）最直接最現實的利益問題，著力解決人民群眾急難愁盼問（wèn）題，有效增加普惠性公共服務供給，縮小城（chéng）鄉區域差距，增強發展（zhǎn）均衡性（xìng）、可及性、包容性。

　　——堅持問題導向。銜接“百縣千鎮萬村高質（zhì）量發展工（gōng）程”等重大部署，找準十大民生領域存在的突出短板弱項，以重（chóng）點（diǎn）工程、重點項目破解民生難題，牽引帶動民生事業發展（zhǎn）五年實現大提升，更好滿足人民群眾（zhòng）日益增長的（de）優質化、個性化、多樣化生活服務需求。

　　——堅持盡力而為、量力而行。健全為民辦事長效機（jī）製和政策體（tǐ）係，將目標清（qīng）單化（huà）、清單行動化、行動項目化，統籌需求與可能，一件事一件事辦好、辦出實效。構建多元化的（de）民生工程資金投入保障機製，積極鼓勵引導市（shì）場和（hé）社會（huì）力量增加公共服務供給，更好發揮政府作用。

　　到2027年，十大民生領域落地（dì）實施一批重點民生工程項（xiàng）目，補齊一批民生短板（bǎn）弱項，破解一批民生難題（tí），省市（shì）縣三級聯動的民生服務保障製度體係全麵建立，民生服務資源配置體製機製更加健全、運作（zuò）更加順暢，帶動全省公共服務水平（píng）顯著提升、區域公共服（fú）務差距進一步縮小，不斷實現人（rén）民對美好生（shēng）活的向往（wǎng）。

　　二、重點（diǎn）任務

　　（一）就業領域民生工程。穩步擴大就業（yè）容量，保障（zhàng）重點（diǎn）群（qún）體充分就業，就（jiù）業公共（gòng）服（fú）務體（tǐ）係更加完備，就業創業（yè）環境更加優越，勞動者技能素質顯著提升，讓每個人都有通（tōng）過勤奮勞動實現自身發（fā）展的機會。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）

　　1. 實施就業崗位擴（kuò）容提質行動（dòng）。穩定和擴大市場（chǎng）主體崗位供給，優（yōu）化減負穩崗（gǎng）擴就（jiù）業政策體係，發揮重大投資、重大（dà）項目就業促進作用（yòng），穩定中小微企業和個體（tǐ）工（gōng）商戶就業崗位供給。強化青（qīng）年群體就業幫扶，落實高校畢業生就業扶持政策，強化高校畢業生等青（qīng）年到粵東（dōng）粵西（xī）粵（yuè）北地區就（jiù）業的政策激（jī）勵，實施就業見習崗（gǎng）位募集（jí）計劃，提高青（qīng）年就業能力。強化農民工等群體就業幫扶，實施“萬千農民素質提升行動”，組織開展農民工就業服（fú）務專項活動，對符（fú）合條件的生活困難失業人員及家庭提供社會救助，加強兜底類公益性崗位開發和（hé）使用。促（cù）進創業和靈活就業，優化創業孵化和支持體係，開展新就業形態（tài）勞動者權益保障行動，實施特定人員單項參加工傷保險政策，優化靈活就業幫扶政策，推行（háng）“媽媽（mā）崗”等就業新模式。到2027年，全省城鎮新增就業累計550萬人以上（shàng），失業人員（yuán）再就業累計200萬（wàn）人以上，就業困難人員實現就業累計40萬人以上（shàng）；每年城鎮調查失（shī）業率運行在5.5%左右。

　　2. 實施就業服務（wù）能級提升行動（dòng）。健全零工市場服務體（tǐ）係，搭建（jiàn）線上線下零工市場，建設（shè）一批省級標準化零工市場，強化“即時快招”零工（gōng）招聘（pìn）服務。推動就業服務（wù）向基層延伸，建設一批“就業驛站”，提供就（jiù）近（jìn）、靈活、便民的崗位（wèi）推薦、政策落實等服務，構建家門口就業服務圈。推（tuī）進（jìn）“互聯（lián）網+”就業服務，建設全省統一的（de）就業服務管理一體化係統，實現就業（yè）失業登（dēng）記、重點群體認定、崗位推薦匹配、政策申領享受等全（quán）鏈（liàn）條就業公共（gòng）服務“一網通辦”。實施省級就業公共服務能力（lì）提升（shēng）示範項目，鼓勵有條件的（de）地區開展就（jiù）業公共服務改革試點和應用創新，帶動全省就業公共服務提質增效。

　　3. 實施技能（néng）人才產業支撐行動。夯實（shí）產業技能根基，緊密對接產業鏈建設人才供（gòng）應（yīng）鏈，推動產業（yè）技能生態鏈企業開（kāi）展學徒製培訓、職業技能培訓，推動各地圍繞“百縣千鎮萬村高質量發（fā）展工程”等（děng）組織開展（zhǎn）急需緊缺職業（yè）、新職業、新技能培訓（xùn）。深（shēn）入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南（nán）粵家政”三項工程，每（měi）年培（péi）訓“粵菜師傅”4萬人（rén）次以（yǐ）上（shàng）；建設10所高水平（píng）技師學院創建單位、5所以內培育單位（wèi）和30所示範性技工學校創建單（dān）位、10所以內（nèi）培育單（dān）位，分批（pī）次扶（fú）持建設100個與廣東製造業當家和產業（yè）有序轉（zhuǎn）移緊密對接（jiē）的省級重點和特色專業（yè）；以母嬰、居（jū）家、養（yǎng）老（lǎo）、醫護（hù）四大項目為重點開展職業技能培訓，推進建設（shè）一（yī）批“南（nán）粵家政（zhèng）”綜合服務（wù）示範基地、培訓基（jī）地、產業園和基層服務示範站。到2027年，全省技能人才（cái）總量達2050萬（wàn）人以上，高技（jì）能人才（cái）占比穩步提升，與產業結構更加匹配。

　　（二）教育領域民生工程。加快義務教育優質（zhì）均衡發展和城鄉一體化進程，優化區域教育資源配置，持續縮小城鄉、區域基礎教育發展差距，不斷構建高質量基礎教育體係。（牽頭單位：省教育廳）

　　4. 實施城鄉教育布局優化行動。加強基礎教（jiāo）育公辦學（xué）位建（jiàn）設，以人口集中流入區域為重點，根據入學需求科學規劃建設公辦學位，推進消除中小學校大班額、大校額。優化城鄉學校學位布局，推進以鎮為中心適度集中辦學，嚴（yán）格按程序（xù）撤並或恢複（fù）必要的鄉村小（xiǎo）規模學校，適時調整優化（huà）現有中（zhōng）小學校辦學規模、層次和結構，著力辦好鄉鎮中心幼（yòu）兒園（yuán）、中心小學和寄（jì）宿製初中（下稱“三所（suǒ）學（xué）校”）。推動（dòng）基礎教育挖潛擴容（róng），通過改擴建、整合周邊教育資源（yuán）等，擴大基礎教育普（pǔ）惠性資源供給。到2027年，全省公（gōng）辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達85%以上，公辦（bàn）園在園幼（yòu）兒占（zhàn）比（bǐ）達到50%以上；義務教育公辦學位比例達95%以上，進城務工人員隨遷子女就讀公辦學校比例達90%以上。

　　5. 實施“三所學校”和縣域高中質量提升行動（dòng）。改善“三所學校”辦學條件，推動辦學條件全麵達標。選優配強校（園）長和教師隊伍，優化（huà）人才隊伍結構（gòu）。在人才項目、職稱評聘、晉級晉升、表（biǎo）彰獎（jiǎng）勵等（děng）方麵向長期在鄉鎮從教任職的教師予以傾斜，引導省市縣各級（jí）優秀（xiù）校（園）長和骨幹教師向鄉鎮（zhèn）學校流動。深入實施粵東粵西粵（yuè）北地區中小學教師公費定向培養，精準補充“三所學（xué）校”緊缺學（xué）科教師。加強鄉（xiāng）鎮學校（園（yuán））長、優秀教師（shī）培養、培育、培（péi）訓。實施全口徑全方位融入式幫扶，開展“名優教師送（sòng）教”下（xià）鄉，為“三（sān）所學校”提供多元特色幫扶（fú）。推進城鄉教育共同體試點建設，探索推進試點以縣（xiàn）域為單位的大學區化、縣（xiàn）鎮村一體化辦學管理模式（shì）。實施縣域高中（zhōng）發（fā）展提升計劃，推動縣域高中（zhōng）標準化建設，推進在職教師研究生學曆提升專項行動，深（shēn）化普通高中分類改革（gé）。到2027年，全省“三所學校”辦學條（tiáo）件和師資（zī）全麵達標，城鄉教育共同體（tǐ）功能（néng）形態完善，內部資源調（diào）配無（wú）障礙，運行管理優質高效。

　　6. 建設一批基礎教育高質量發展實（shí）驗區和示範區。堅持以創建促提（tí）升，組織基礎條件較好的縣（市、區）對標創建基礎教育高質量（liàng）發展實驗區和示範區，推動學前教育（yù）普及普惠、義務教育優質均衡發展。到（dào）2027年（nián），力爭30%以上的縣（市、區）達到國家學前教育普及普惠督導（dǎo）評估標準，40%以上（shàng）的縣（市、區）達到國家義務（wù）教育優質均衡（héng）督導評估標準。

　　（三（sān））醫療領域民生工程。加快縣域優質醫療衛生資源擴（kuò）容和均衡布局，加強基層公共（gòng）衛生服務體係建設，鞏固基層醫療衛生服務網底（dǐ），實現衛生健康服務更加優質高效、更加公（gōng）平可（kě）及。（牽頭單位：省衛生健康委）

　　7. 實（shí）施基層公共衛生體係能力提升行動。強化縣級公立醫院綜合能力建設，以達標（國家推薦（jiàn）標準）促提升，持續提升醫療服務能力，加快建設高質量（liàng）縣級醫院（yuàn）。在縣域醫共體內探索（suǒ）推進醫療設備共用共享、醫療設備租賃（lìn），研究（jiū）實施帶量集中采購，推（tuī）動檢查檢（jiǎn）驗結果互認共享（xiǎng），推進遠程醫療。開展“優質服務基層行”創優活動，完善基層醫療衛生（shēng）機構科室設置、住院（yuàn）床位、裝備配備，完善功能布局，深入推動鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）服（fú）務能力提檔升級。促進（jìn）村衛生站（zhàn）固本提升，加快村衛生站規範化建（jiàn）設和標準化運（yùn）營（yíng），夯（bèn）實基層醫（yī）療衛生網底。提升縣（xiàn）級疾控中心流調核心能力，增強新發突發傳染病、重（chóng）點急性傳染病（bìng）的現場（chǎng）流行病學調查、衛生應急（jí）處置能（néng）力。開（kāi）展肝炎防治工作，推動實施全省病毒（dú）性肝炎防治行動。到2027年，全省不（bú）少於100家縣級公立醫院達到推薦標準，縣域內住（zhù）院率達到（dào）85%的縣（市）占比達到50%，基層醫療衛生機構診（zhěn）療（liáo）量不低於4.5億人次（cì），縣級疾（jí）控中心的現場流調和（hé）應急處置等核心能力位居全國同類機（jī）構前列。

　　（四）住房領域民生工程。推進以人為核心的城鎮化，構建多主體供（gòng）給、多渠道（dào）保障、租購（gòu）並舉（jǔ）的住房製度，更（gèng）好滿足城鎮新市民、青年（nián）人（rén）多（duō）層次住房需求。聚焦房屋（wū）建築安全和功能，持續改善城鄉居住環境。（牽頭單位：省住房（fáng）和城鄉建設廳（tīng））

　　9. 推進保障性安居工程建設。擴（kuò）大保障性（xìng）租賃住房供給（gěi），製定和完善保障性租賃住房配套政策，用好土地、財稅、金融等各類優惠政策，進一步挖掘集體經營性建設用地、企事業單位自有閑置土（tǔ）地資源潛力，推（tuī）進政府和企業事業單位閑置住房、自有（yǒu）物業轉為（wéi）保障性租賃住房；發揮國資國企作用，培育發展（zhǎn）專業化住房租（zū）賃企業，引導農（nóng）村集體經濟組織參與保障性租賃住房建設運營，促進解決新市民、青年人（rén）等群體住（zhù）房困難問題。持續（xù）做好公租房（fáng）保障，優化公租房保障方式，推行實物保障和貨幣補貼並（bìng）舉，對城鎮戶籍低保、低收（shōu）入（rù）住房（fáng）困難家庭依申請應保盡保，對其他保障對（duì）象在合理輪候期內（nèi）給（gěi）予保障。規範租賃補貼發放，滿足住房困難群眾多樣（yàng）化的住房需求。2023—2027年，新增累計籌（chóu）集建設保障性安居工程住房（fáng）77萬套（間、戶），其中：保障性租賃住（zhù）房60萬套（間）、公租房5萬套，實施發放租賃補貼12萬戶。

　　11. 實施居家社區養老服（fú）務擴麵提質行動。推進縣鄉兩級綜合養老（lǎo）服務中（zhōng）心建設，增加全托、日托、上門服務等普惠性優質養老服務供給，滿足老年人就近就便的（de）養老服務需求。到2027年，全（quán）省（shěng）鄉鎮（街道）綜合養老服務（wù）中心覆蓋（gài）率達到65%以上，其中街道綜合養老服務（wù）中心實現全覆蓋，鄉（xiāng）鎮覆蓋率達到65%以上。推（tuī）動居家社區養老服務可持續發展，健全（quán）居家社區養老服（fú）務製度體係，統（tǒng）籌利（lì）用財政補助、政府購買服務等政策，保障社區養（yǎng）老服務設（shè）施運營、家庭（tíng）養老床位建設。加快特殊困難老（lǎo）年人家庭適老化改造，到2027年，全省完成特殊困難老年人家庭適老化改（gǎi）造不少於12萬戶（hù）。開展示範性居家社區養老（lǎo）服務網絡建設試點，推動設施（shī）增量、服務提（tí）質、機製創新，逐步健全縣鄉村銜接的三級養老服務網（wǎng）絡，發展鄉（xiāng）村普惠型養（yǎng）老服務和互（hù）助型（xíng）養（yǎng）老。到2027年，全省打造不少於21個示（shì）範性居家（jiā）社區養老服務網（wǎng）絡。

　　12. 實施機構養老服（fú）務提質增效行動（dòng）。推進養老機構照護服務能力提升，支持縣級特困人（rén）員供養服務機構建設和改（gǎi）造提升，擴大公辦養老機構護理型床位規模，強化公辦養老機構（gòu）兜底保障職能，更好為失能（néng）失智老年人提供服務。到2027年，縣級特（tè）困人員供養服務（wù）機構建有率達（dá）100%，公辦（bàn）養老機構護理型床位占（zhàn）比達到60%以（yǐ）上。推動公辦養老機構星級覆（fù）蓋率提升，發揮星級公辦（bàn）養老機構（gòu）的示範帶動作用，以點帶麵促進全省養老機構服務質量整體（tǐ）提升。到2027年，按照養老機（jī）構等級劃分與評定等標準，評（píng）定為一級（即一（yī）星級，下同）至二級服務等級的鄉鎮級公辦養老機構（gòu）、評定為二級至三級服務等級的縣級公辦養老（lǎo）機構建（jiàn）有（yǒu）率維持在80%以上。推動養老服務綜合監管常態化，健全養老（lǎo）服務（wù）機構及其（qí）他養老服務組織等級評定機製和“雙隨機、一公開”工作機製，全麵解決養老機構（gòu）消（xiāo）防安全問題。加強養老（lǎo）服務機構設施（shī）建設、運營秩序、養老資金使用和從業人（rén）員監管，每年（nián）開展不少於一次（cì）機構服務安全和質量現（xiàn）場檢查，推動全省養（yǎng）老服務（wù）行業規範發展。

　　13. 實施養老服務有效供給能力提升行動。全麵開展老年人綜（zōng）合能力評估，優先對特（tè）困、低保老（lǎo）年（nián）人進行全麵能力綜合評估，實現結果跨部門互認（rèn）共享，便利養老機構（gòu）精準提供個體化、差異化養老服務。到（dào）2027年，實現80歲以上有集中供養意願及納入最低生活（huó）保障範圍且（qiě）申（shēn）請集（jí）中照護服務的老年人能力評估全覆蓋。加強養老（lǎo）服務人（rén）才隊伍建設，依托“南（nán）粵家政”工程強化養老護理員職業技能培訓，加大養老人才激勵政策支持力度，全麵推行養老機構院（yuàn）長、養老護理員崗位技能培訓，更好滿足老年人護理需要，促進養老服務行業整體質量提升。到2027年，經認定的“南粵家政”養老護（hù）理（lǐ）職業（yè）技能培（péi）訓機構不少於100家，全（quán）省養老服務人員培訓人（rén）次達到28萬，全省養老機構院長和養（yǎng）老護理員培訓上（shàng）崗（gǎng）率均達到100%。

　　14. 實（shí）施醫養康養深度結合行動。實施老（lǎo）年健康與醫養結合，推（tuī）動中醫藥進家庭、進社區、進機構，加強老年病預防和早期（qī）幹預。做實老年（nián）人家庭醫生簽約（yuē）服務，穩步（bù）提高在失能、慢性病、高齡、殘疾等行動不便或確（què）有困難的老年人中的覆蓋率。鼓勵保險公司為老年人提供醫養（yǎng）、康養等服務功能的綜合性養老金融服務和產品。到2027年，全省65歲及以上老年人醫養結合（hé）服務率超50%，城鄉社區規範健康（kāng）管理服務率超67%。建（jiàn）設示範性醫養結合服務中心，為轄區內的失能、半失能老人提供以（yǐ）預（yù）防保健、健康管理、疾病診治、護理、康複、安寧療護為主，兼顧日常生活照（zhào）料的醫養結合（hé）服務（wù）。到2027年，全省打造不少於40所普惠型（xíng）、示範性社區（鄉（xiāng）鎮）醫養（yǎng）結合服務中心。

　　（六）育兒（ér）領域（yù）民生工程。優化（huà）生育服務體（tǐ）係，擴大普惠性托育服務（wù）供給，加（jiā）強兒童健康服務（wù）保障，一體推進優生（shēng）優育服（fú）務水平（píng）邁上新台階。（牽頭單位：省衛生健（jiàn）康委）

　　15. 實施生育服務（wù）體係優化行動。健全（quán）婦幼保（bǎo）健服務體係，推進婦幼保健機構標準化建設和規（guī）範化管理（lǐ），到2027年，省市縣均設置1所政府舉辦、標準化的婦幼保健機構，市級和（hé）有條件（jiàn）的縣級（jí）婦（fù）幼保健院達到三級婦幼保健院的標準。完善危重孕產婦、新（xīn）生兒救治體係，依托“雲上婦（fù）幼”平台提升（shēng）基層婦（fù）幼保健機構危（wēi）重孕產婦和（hé）新（xīn）生兒（ér）救治能（néng）力，落實貧困危重孕產婦、新生（shēng）兒救助機製，全省孕產婦（fù）死亡率、新生兒死（sǐ）亡率（lǜ）持續鞏固在曆史低水平。健（jiàn）全出生缺陷綜合防治（zhì）體係，落實三級預防措（cuò）施，全麵開展婚前保健（jiàn）、孕前保健、產前篩查和（hé）產前診斷（duàn）、新生兒先天（tiān）性心髒病篩查等出生缺陷防控項目（mù）。

　　16. 建設（shè）普惠托育服務體係。加快建設普惠托育指導體係，以婦幼保健機（jī）構為技術支持建設示範性市級（jí）托育綜合服務中心和縣級（jí）托（tuō）育（yù）服務機（jī）構（gòu），統（tǒng）籌引導全省托育服務規範化、標準化發展。多渠道增加普惠托育服務供給，實施普惠托育專項行動（dòng），推動社會力量、公立醫療機構等用人單位和有條件的幼兒園多種（zhǒng）形式（shì）辦托。開展托育服務（wù）示範創建，推動創建全國嬰幼兒照護服（fú）務示範城市，打（dǎ）造一批（pī）嬰幼兒照（zhào）護服務示範縣區，開展示範性托育服務機構建設評審。到（dào）2027年，全省經評（píng）定的省級示範性托育服務機構不少於200家。大力開展托育專業（yè）人才培養，建立健全托育服務從業人員管理體係，推動托育（yù）機構負責人、保育人員（yuán）全員培訓上崗。加強托育機構消防安全管（guǎn）理，完善部門綜合（hé）監（jiān）管機製，嚴防消防安全（quán）事故。加大消防安全宣傳和技術指（zhǐ）導力度，推（tuī）動托育機構消防（fáng）驗收和備案工作順利完成，係統提升（shēng）托育服務行業安全水平。到2027年，全省備案托育機構占（zhàn）比不低於60%。

　　17. 實施兒童健康服務促進行動。做好兒童（tóng）健（jiàn）康管理（lǐ），為適齡兒童提供免費（fèi）健康（kāng）檢查、生長發育（yù）監（jiān）測，以及加強兒童視力、口腔、孤獨症篩查等醫療保健服務。到2027年，全省3歲以下兒童係統管理率和（hé）7歲以下兒童健康管理率保持在90%以上。夯實縣鎮村三級兒童醫療服務網絡，大力培養兒科醫生，增加鄉鎮衛（wèi）生院和社區衛（wèi）生服務中心兒童基本醫療服務供給。到2027年（nián），全省每千名兒童擁有兒科執業（助理）醫生達到0.72名。加快建設一批兒童友好醫院。完善兒童就醫環境，以婦幼保健機構、兒童醫院（yuàn）、綜合醫院兒科（kē）、基層（céng）醫療（liáo）衛生機構為主體，建設一批（pī）尊重兒童、滿足需求、保障權利的兒童友好醫院。到2027年，全省打造不少於21家兒（ér）童友好醫院。

　　（七）交通領域民生工程。穩步推進“四好（hǎo）農村路”建設，農村（cūn）公路安全和服務保障能（néng）力進（jìn）一步提升，為“百縣千（qiān）鎮萬（wàn）村高質量發展工程”、全麵推進鄉村振興提供有力的基礎設施保障。（牽頭單位：省交通運輸廳）

　　18. 推進農村公路骨幹路（lù）網（wǎng）提檔升級（jí）。構建完善農村（cūn）公路基礎網絡，推進（jìn）具備（bèi）條件縣道和通行政（zhèng）村、省級產業園區、3A級旅遊景區等聯結重（chóng）要節點的（de）公路升級改造，具備條件的按照四級路“單改雙”及（jí）“四升三”的技術標準改造，大幅（fú）提升路網覆蓋範圍、通（tōng）達深度和服務水平（píng），將農村公路建設成為產業振興路、旅遊路、資源路。2023—2027年，新增實施縣道和通行政村、省級產業園區、3A景區公路等重要節點（diǎn）公路（lù）提檔（dàng）升級超過1.97萬公裏。

　　19. 提升農（nóng）村公路安全保障能力。實施農村公路危舊橋梁改造（zào）。逐步消化（huà）2022年底前省級入庫的存量農村公路四、五類危舊橋梁（liáng），及時處治新發現的四、五類農村公（gōng）路危舊橋梁，穩步提高農村公路一（yī）、二類（lèi）橋梁比（bǐ）例。實施農村公路安全生命防護工程，聚焦急彎陡坡、臨水臨崖、路側險要、平交路口等重點路段安全隱患，進一步（bù）提升農（nóng）村（cūn）公路抗災能力。2023—2027年，完成農村公路危舊橋（qiáo）梁改造1200座，完成農（nóng）村公路安全防護（hù）工程1.2萬公裏。

　　20. 加快高速公路服務區（qū）建設改造。加快推（tuī）動在（zài）建（jiàn）和新建高速公路的服（fú）務區與高（gāo）速公路主體工程同步建設、同步開通營運，進（jìn）一步推動已建和改擴建高速（sù）公路服務區提質升級，拓展服務功能，形成與高速公路網絡相匹配的服（fú）務區體係。積極采取措施解決我省現有（yǒu）高速公路服務區間（jiān）距偏大、規模不足等問題，推動服務區服務水平和保（bǎo）障能力大幅提升，基本建成布局（jú）合（hé）理、功能完善、服務優質、特色鮮明、環境和諧的高速公路服務區（qū）體係（xì）。到2027年，新建及提升改造高速公路服務區120個。

　　21. 加快推進公路（lù）服務區充電基礎設施建（jiàn）設。進一（yī）步推動高速公路（lù）服務區充電基（jī）礎設施加密、優（yōu）化；普通幹線公路同步配建充電基礎設施，具備條（tiáo）件的已建（jiàn）服務（wù）區逐步增（zēng）設（shè）充電基礎設施。到2027年，高速（sù）公路服務（wù）區充電基礎設施總（zǒng）車位原則上不（bú）低於小型（xíng）客車停車位總數的15%，普通國道服務區充電基礎設施總車位（wèi）原則上不（bú）低於小型客車（chē）停（tíng）車（chē）位總數的10%。

　　（八（bā））食品安全領域民生工程。嚴格落實食品安全“四個最嚴”（最嚴謹的標準、最嚴格（gé）的監管、最（zuì）嚴厲的處罰、最嚴肅的問責）要（yào）求，推動食（shí）品安全“兩（liǎng）個責任”落實落地，堅持問題導（dǎo）向，突出風險防控，守（shǒu）牢食品安全底線，全（quán）力保（bǎo）障人民群眾“舌尖上（shàng）的安全”。（牽頭單位（wèi）：省市場監管局）

　　22. 開展（zhǎn）食品安全放心重點行動。實施農產品（pǐn）源頭安全治理行動，強化農產品安全源頭管控，穩步實施化肥農藥減量增效和獸用（yòng）抗菌藥使用減量化（huà）行動，加快淘汰（tài）高毒高（gāo）風險農藥。實施農村假（jiǎ）冒偽劣食品（pǐn）治（zhì）理行動，嚴厲打擊農村製售假（jiǎ）冒偽劣食品（pǐn）等違法違規行為，開展農村食品經營店規範化建（jiàn）設，加強農村食品（pǐn）安全風險隱患排查。實施校園食品安全守護行（háng）動，落實學校食品安全校長（園長）負責製（zhì），常態化實施學校負（fù）責人陪餐製度，加強學校食（shí）堂、學生集體用餐配送單位、校園周邊食品經營單位監督檢查（chá）及監測評（píng）估。實施餐飲質量安（ān）全提升行動，加強重點餐飲服務單位、網絡訂餐等餐飲新業態日常（cháng）監管，支持餐飲企業發展連鎖經營（yíng）和中央廚房，提升餐飲行業（yè）標準化水平。推進餐飲經營單位“明廚亮灶”建設（shè）。實（shí）施（shī）重點（diǎn）食品專項治理行動（dòng），深入開展食（shí）品添加（jiā）劑“兩（liǎng）超”問題整治，實施花生油、蔬菜（cài）製品、嬰幼兒配方乳粉、濕粉等重點食品專項治理。實施食品生產提質（zhì）行動，開展食品生產行業“診脈工程”，幫（bāng）助（zhù）企業解決高質量發展中遇到的技術難題；持續推進乳製品、嬰幼兒輔助食品、肉製（zhì）品等重點食品質量安全提升；推（tuī）動食品小作坊提檔升級。實施進口食品“國門守護”行動，嚴厲打擊食品走私行為，嚴防輸入性食品安全風險（xiǎn）。到2027年，農（nóng）產品例行監測合格率穩定在98%以上，全省持證餐飲服務單（dān）位（wèi）“明廚亮灶（zào）”（含“互聯網+明廚亮灶”模式）覆蓋率達（dá）95%以上，食品經營單位實現信息化動態風險分級管理100%，全（quán）省食品生產加工單位食品安全自查報告率100%，食品小作坊電子登記證率、監督檢查與抽檢覆蓋率、食品安全（quán）管理人員配備率100%。

　　23. 開展食品全鏈條質量安全提升保障行動。推動食品安全“兩（liǎng）個責任”落實，推行“三張清單兩項承諾書”製度，夯實分層分（fèn）級精準防控、末端發力終端見效工作機製，壓緊壓實（shí）食品安全屬地管理（lǐ）責（zé）任和企業主體責任。提（tí）升食品抽檢效能，聚焦“米袋子、菜籃子”和農村、學（xué）校周邊（biān）等重點區域（yù），加大食品抽檢力度，推進“檢（jiǎn）管結合”“以檢促管（guǎn）”，嚴格開展抽檢不合格食（shí）品核查處（chù）置工作。提升食品安全風險防控（kòng）能力，發（fā）揮食品安全（quán）專家（jiā）委（wěi）員會作用，強化食品（pǐn）安全風險（xiǎn）研（yán）判，加強食品安全應急體（tǐ）係建（jiàn）設。推進食品安全、農產品質量安全示範創建，以點帶麵促進全省（shěng）食品安全治理能力穩步提升。健全食品安全共治體係，創新開展（zhǎn）食品安全科普（pǔ）宣傳，增強全民食品安全（quán）意識。到2027年（nián），千人食品抽檢量不少於6.7批次/千人，食品評價性（xìng）抽檢合格率穩定在98.5%以上。全（quán）省（shěng）10個地級以上市達到食品（pǐn）安全示範城市創建（jiàn）標準，30個（gè）縣（市、區）達到農產品質量安（ān）全縣（xiàn）、食品安全示範（fàn）縣創建標準。

　　（九）消費者權益保護領域民生工程。加強消（xiāo）費者權益保護，營造良（liáng）好的（de）消費環境，讓居（jū）民願意消費，促進消費潛力進一步釋放。到2027年，全省12345平（píng）台消費維權投訴按時辦結率保持在98%以上。（牽頭（tóu）單位：省市場監管局、省高級人民法院、省政務服務數據管理局按職責分工負責）

　　24. 降低消費者維權成本。提升消費（fèi）者維權處理效（xiào）能，暢通消費者維權渠道，12345熱線和粵省心網絡渠道及時接收和處理消費者維權訴求。暢通消費維權（quán）司法救濟渠道，探索采用小額訴訟程序，實施“簡案快辦”“繁案精辦”。推動源頭防範和化解糾紛，在熱（rè）點消費領域（yù）推行合同（tóng）示（shì）範文本，組織（zhī）專（zhuān）家（jiā）對合同格式條款進行評審，鼓（gǔ）勵和引導經營者積極加入（rù）在線消費糾紛解（jiě）決等便捷服務機製。建立消費投訴限時辦（bàn）理製度。實施消費投訴（sù）信（xìn）息公示。建立健全消費糾（jiū）紛多元化解決機製，創新（xīn）完善司法訴訟解決機製，推廣采用（yòng）消費民事公益訴訟，建立（lì）健全集體訴訟和支持消費者（zhě）訴訟機製，推行消費（fèi）環節先行賠付。開展放心消費“雙承諾”活動，發動行業（yè）企業主動作出“放心消費承諾”和“線（xiàn）下無（wú）理由退貨承諾”，探索推行異地異店退換貨製度。到2027年，全省放心消費承（chéng）諾單位數量達到8萬家以上，線下無（wú）理由退貨承（chéng）諾（nuò）店數量達到2.5萬家以上。

　　25. 提高經營者違法（fǎ）成本。實施消費領（lǐng）域信用懲戒機製，依法依規對嚴重侵害消費者權益的經營者實施失信聯合懲戒（jiè）措施，嚴格落實（shí）信用（yòng）約束和信用（yòng）修複製度，讓失信經營者“一處違法、處處受限”。對（duì）消費領域經（jīng）營者（zhě）侵害（hài）消費者（zhě）合法權益違法案件進行曝光，每年選取十（shí）大侵害消費者權（quán）益典型案例予以（yǐ）曝光，強化對違法行為的（de）威懾效果。加大（dà）力度打擊侵害（hài）消費者權益的違法和犯罪行為，對重大消費維（wéi）權事件予以快速反應和及時處置，重點加大對（duì）食品藥品、商（shāng）業零售、銀行保險、文化旅（lǚ）遊、教育培（péi）訓、交通運輸、衛生健康、個（gè）人信息等領域侵害消費（fèi）者（zhě）權（quán）益違（wéi）法行為的打擊力度，堅決杜（dù）絕“以調代罰”現象，做到違法（fǎ）必究。聚（jù）焦熱點（diǎn）難點問（wèn）題開展（zhǎn）專項整治，每年選取2—4個投訴熱點難點問題，由對（duì）應行業主管部門組織開展專項整治，建立健全對相關（guān）業態、行業和領域的長效監（jiān）管機製。

　　（十）平安領域民生工程。堅持預防為主、防治結合（hé），推（tuī）進重點領域、重點隱患治理，提升防災減災（zāi）救災能力水平，加快構建共建共治（zhì）共享社會治（zhì）理格局，持續增強人民群眾安全感。（牽頭單位：省公安廳、司法廳（tīng）、自（zì）然資源廳、住房城鄉建設廳、應急（jí）管理廳、消防救援（yuán）總隊按職責分工負責）

　　26. 提升社會（huì）治安治理現代化水平。推進社會治安巡防管控“四個一”體係建設應用，推動社會治安防（fáng）控體係建設提檔升級，構建“省、市、縣”公安機關現代警務體係基座（zuò）。提升電信網絡詐騙案（àn）件偵查打擊效能，建立“1+4+N”警務實戰模式，帶動全省（shěng）各地市全力推進打（dǎ）擊治理電信網絡詐騙犯罪，常態化開展研判打擊、刑事技術支撐打擊、涉詐網絡生態鏈打擊工作。開展社會矛盾糾（jiū）紛化（huà）解（jiě），堅持和發展新時代“楓橋經驗”，拓寬矛盾糾紛化解渠道，健全完善現代（dài）公共（gòng）法律服務體係，暢通群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道。到2027年，社會治安治理能效得到新提升，實現“八類刑事案件、每十萬（wàn）人命案發案數”逐年下降，“群眾安全（quán）感”持續保持高位的工作目標。

　　27. 提升公共安全重點領域治理能效。深化（huà）安全生（shēng）產風險整治，壓實安全（quán）生產主（zhǔ）體責任，推進道路交通、危險化學品、森林災害等重大危險源排查管控。推進地質災害綜合防治，實施不少於150處大型及以上地質災害隱患點避險搬遷和工程治理，健全地質災害隱患監測預警和調查評價，構建風險隱患群防群（qún）控體係（xì），做到早發現、早治理、減損失。深化消防安全綜合治理，聚（jù）焦高層建築、大型商（shāng）業綜合體等火災防（fáng）範重點場所，緊盯“三合一”場所、群租房等低設防（fáng）區域，建立健（jiàn）全（quán）新興行業、領域消防安全聯（lián）合監管（guǎn）機製，適時組織（zhī）開展消防安全（quán）專（zhuān）項（xiàng）整治。提升消防應急救援能（néng）力，加快構建以（yǐ）國家綜合性（xìng）消防救援隊（duì）伍為核心骨幹、多種形式消防力量為補充的消防救援力量體係，填補鄉鎮消防救（jiù）援力量空白點。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織（zhī）領導。各地、各部門要牢牢站穩（wěn）人民立場，把“民（mín）生十（shí）大工程”作為（wéi）推進民生社會（huì）事業發展的主抓（zhuā）手（shǒu），加強組織協調（diào），深化改（gǎi）革創（chuàng）新，形成多方參與、協同推進的工作格局，並與“百縣千鎮萬村高質量發展工程”做好銜接。各領域牽頭業務（wù）部門要（yào）會同省財政部門建立統籌協調（diào）和推進落實的工作機製，加強工（gōng）作調（diào）度和督導（dǎo）落實，定期向分管省領（lǐng）導同（tóng）誌報告（gào）重點任務工作進展情況，及時協調解決（jué）工作中遇到的（de）困難，推動重點民生項目落地見效。各地要參照省的（de）做法，細（xì）化責任分工（gōng），抓（zhuā）好（hǎo）本（běn）地區民生工程項目的（de）組織實施。

　　（二）健全推進落實機製。本行動計劃印發1個月內，由10個領域牽頭業務部門結合實際情況分別製定具（jù）體實（shí）施方案和工作任務台賬。強化與省“十（shí）件民生實事（shì）”項目統籌銜接，省“十件民生實事”項目主要從五年行動計劃中遴選確定，以小（xiǎo）切口推動“民生十大工程（chéng）”取（qǔ）得明（míng）顯成效。廣泛發（fā）動群眾參與，尊重基層首創精神，激發各類（lèi）主（zhǔ）體的積極性、主動性、創造性（xìng）。突出示範引領和競標（biāo）爭先，組織開展“民生十（shí）大工程”優秀案例評選，推廣（guǎng）典型（xíng）做法和創新實踐，打造（zào）一批民（mín）生工程樣板。依托數字政府平台建立（lì）“民（mín）生十大工程”數字化支撐體係，集合業務分析、情況展（zhǎn）示、任務（wù）督（dū）辦、數據報送、滿意度監測等功能，服務管理協同、政（zhèng）策優化。

　　（三（sān））加大政策支持力度。財政部門要統籌財政（zhèng）資源，優化支出結構，在年（nián）度預算編製中結合項目等情況予以重點保障。聚焦保障重點工程、重點項目，積極推動（dòng）具備條件的項（xiàng）目引入集體、社（shè）會資本和公益力量，撬動更多（duō）力量投入到民生事業上（shàng）來。加大土地政策傾斜力度，強化（huà）重（chóng）點民生工程項目用地等要素保障。

　　（四）強化督查考核評估。各領（lǐng）域牽頭業（yè）務部門要對責任單位和各地級（jí）以上市工作落實（shí）情況實行全過程跟蹤，定（dìng）期將落實情況報送省政（zhèng）府督查室（shì）。省政府督查室會同省財（cái）政廳以及各領域牽頭業務部門，建立健全專（zhuān）項督查工（gōng）作機製，加（jiā）強對“民生十大工程”各（gè）項工（gōng）作任（rèn）務的跟（gēn）蹤督辦，視情適時采取定期（qī）通（tōng）報、暗訪督查、掛牌督辦（bàn）等方式，合力推動各項工作落到實處。省財政廳牽頭建立動態調整機（jī）製，適時開展“民生十大工程”中期評估，結合新任務新（xīn）要求，視（shì）推進實施情況動態調整民生項目和行（háng）動目標。