在人口老齡化趨勢加快和經（jīng）濟社會快速轉（zhuǎn）型的背景下，社會適老化改造已經成為社會關（guān）注的（de）焦點。推（tuī）進社會適老化改造既（jì）是解決老（lǎo）年人生活不便的當務之急，也是社會文明進步的重要標誌。

近年來，相關部委（wěi）、地方政府認真（zhēn）貫徹習近平總書記關於積極應對人口老齡化的重要（yào）指示精神，結合各自實際，相繼出台政策措施，積極推進社會適老化（huà）改造（zào），為老年人創造一（yī）個（gè）更加友好、安全和舒適（shì）的生（shēng）活環境（jìng），以此提高老年人的生活（huó）質量。

然而，與我國的（de）老（lǎo）齡化現狀以及龐大的適老化改造需求（qiú）相比，當（dāng）前的社會適（shì）老化改造（zào）還處於起（qǐ）步（bù）階段，存（cún）在（zài）覆蓋麵小、認知度低、規（guī）範標準缺乏、管（guǎn）理維護滯後等問題（tí），群眾滿意度還不高，距完成“十四五”規劃確定（dìng）的目標任務還很繁重（chóng），亟（jí）須有關各方（fāng）共同（tóng）努（nǔ）力。

社會適老化改造是我（wǒ）國養老服務體係當中的重（chóng）要一環。為進一步推動“十四五”規劃（huá）綱要落地（dì）實施，充分發揮人民政協協商式監督的特色與優勢，根據全國政協《圍繞“十四五”規劃（huá）實施（shī）開展民（mín）主（zhǔ）監（jiān）督工作計劃》的安（ān）排，全國政協社會和（hé）法（fǎ）製委員會自2021年起，圍繞“加快社會適（shì）老化改造”專題開展連續5年的專項民主監督。在前兩年民（mín）主監督調研的基礎上，今（jīn）年，全國政協將這（zhè）一議題作為主要協商議政活動（dòng），並召開雙（shuāng）周協商（shāng）座談會進行（háng）協商建言。

此前，為充分了解社會適老化改造工作取得的階段性（xìng）成果和目前存在的重點難點堵（dǔ）點問題，全國政協社會和法（fǎ）製委（wěi）員會（huì）組成調研組赴廣東、安徽開展專項民主監督調研，並與部分全國政協委員、地方有關方麵、企業代表、專家學者等座談交流。同時，還在委員履（lǚ）職平台上開通主題議政（zhèng）群，全國政協（xié）委員、專家學者們踴躍發言，圍繞推進社會適老化改造的各個方麵熱烈（liè）討論，為會議召開打下堅實基礎（chǔ）。

直麵需（xū）求紮實調研

習近平總書記指（zhǐ）出：“要（yào）深入開展（zhǎn）調查研究，摸清情（qíng）況，找到症結，做到心中有數，不（bú）能拍腦袋決策，真正把功夫下到察實情、出實招（zhāo）、辦實事、求實（shí）效上。”雙周協商座談會是新形勢下人民政協建言獻策（cè）、增進共識、協調（diào）關係、凝心聚力的有效平台，也是全國政協協商議政的經（jīng）常性平台（tái）。既然要協商，就要對協商議（yì）題做到心中有數。適老化改造是直接麵向老年人的一項暖心工程，因（yīn）此，必須要走進基層工（gōng）作一線，準確（què）了解老年人在（zài）衣食住行等方麵（miàn）的精準服（fú）務要求。

本次雙周協商座談（tán）會是2023年（nián）全國政協舉辦的第七（qī）次雙周（zhōu）協商座談會。作為會議的（de）承辦（bàn）單位（wèi），組織委員就（jiù）相關議題提前統籌（chóu）謀劃，開展深入調查研究，把問題找準，把建議提實，是全國政協（xié）社會和（hé）法（fǎ）製委員會（huì）在此次雙周協商座談會（huì）前最重要的準備工作之一（yī）。

全國“兩會”結（jié）束後，社會和法製委員（yuán）會召開主任會議，就“加快社會適老化改造”專項（xiàng）民主監督工作進行（háng）專題研究，明確（què）由社會和法製委（wěi）員會副主任王爾（ěr）乘牽頭（tóu）今年的專題調研。

4月中（zhōng）旬，社法委（wěi）又邀請民政部、住（zhù）房和城鄉建設部、交通運輸部等，召開部門情況介紹會，研究加快社（shè）會適老化改造的重點問題。

會上，相關部門詳細介紹了實（shí）際（jì）工作情況，也講了目前存在的突出問題和希望全國政協協調推動的工作。調研組成（chéng）員則認真聽取有關情況和意見建議，並就相關問題進行積極討論。

在此基（jī）礎上（shàng），社法委辦公室認真製（zhì）定籌備方案（àn）和調（diào）研方案（àn），製定倒（dǎo）排工期表，確保各項工作的宏觀統籌和細（xì）節落實（shí）。

調研方案設計之始，社法委主（zhǔ）任徐令義提出，要（yào）貫徹落實中共中央辦公廳日前印發的（de）《關於在全黨（dǎng）大興調查研究的工作方案（àn）》，推（tuī）動主（zhǔ）題教育走深走實，采取靈活多（duō）樣的調研形（xíng）式，注重提升調研的針對性、實效性，並要求（qiú）調（diào）研（yán）組成員（yuán）拿出足夠的時間和精力深入基層一線，深挖細查適老化改造中的關鍵問題、薄弱環節和難點問題。

4月21日-28日，“加快社會適老化改造”專項（xiàng）民主監督調（diào）研組赴廣東、安徽開展調研，通過實地考察、隨機走訪、麵對麵交流等多（duō）種方式，了解情況、聽取反映，提出意見建議。

隨機走（zǒu）訪是此次調研中的（de）創新形（xíng）式之一。在（zài）調研當天或頭一天隨機從當地民政、住建部門提供的已進行適老化改（gǎi）造的10戶特殊困難老年人家（jiā）庭和10個老舊小區名（míng）單（dān）分別選出一個（gè）調研點，進行（háng）入戶走訪調研，有效提高了調研的針對性和（hé）實效性。

委員們表示，隨機調研是一項（xiàng）實用、管用、好用的（de）製度，能夠在深入群眾中摸準實情（qíng）、在解剖問題（tí）中找到良策，使政協委員的建言獻策更加契合中心任務，更加切合人民期盼，為黨委、政府科學民主決策提供有益參（cān）考，使政協工作與黨政工作始終同頻（pín）共振（zhèn）。

此外，為更全麵了（le）解人民群眾對社（shè）會適老化（huà）改造的現實需求，社法委（wěi）辦公室委托四川、湖南、廣西、天津等10省（自治區、直（zhí）轄市）政協社法委，對（duì）1000戶定（dìng）點家庭和300個定點社區開展問卷調查（chá），並通過互聯網麵向社會公眾開展問卷調查（chá）。據了解，今（jīn）年的問卷調查（chá）共收集了16432個樣本數據（jù），通過（guò）分析研究，形（xíng）成了2023年社會適（shì）老（lǎo）化改造調查問卷分析（xī）報告（gào）。

通過問（wèn）卷（juàn）調查和實地調研，委員們對加快推（tuī）進社（shè）會適老化（huà）改造工作（zuò）逐步形成（chéng）了一些共識性的意見和（hé）思路。委員們認為，社會適老化改造是（shì）民生工程，事關老百姓（xìng）幸福感、獲得感；是係統工程，需要理念、思路、政策、體（tǐ）製的創新，需要政（zhèng）府各個部門和全社會各方麵齊心協力、久久為功。

從開始帶著問題而去，到如今滿載收獲而來，紮實的調研為委員高（gāo）質量撰寫發言材料提供了重要數據支撐（chēng），也為此次雙周協商座談會的召開打下厚實基礎。今天，這些收獲與（yǔ）體會將轉化成高質量的發言呈現在協商會現場。

線上線下務實建言

預約發言是雙周協（xié）商座談會中最重（chóng）要的議程（chéng）之一，是展示政協委員參政議政水平的重要窗口，也是（shì）黨政部門聽取委員意見建議的有效方式。

因此（cǐ），會議籌備過程中，社法委辦（bàn）公室圍繞預約發言選稿開展了大量細致工作——通過查閱委員提案、了解委員和專家的（de）工作背景等，廣泛動（dòng）員長期關注適老化改造（zào）和（hé）在這一領域較有研究的委（wěi）員和專家（jiā）踴躍（yuè）提交（jiāo）發言。

此（cǐ）外，由於“加（jiā）快（kuài）社會適（shì）老化改造”是社法委連續5年開展專項民主監督的議題，2021年、2022年即通過民主監督調研、對口（kǒu）協商會、主題協商會、重（chóng）點提案督辦等多種形式，形成了一批成果。在此次會議（yì）籌備過程中，社法委辦公室注重總結運用好（hǎo）已（yǐ）有工作（zuò）成（chéng）果（guǒ），邀請已連續2年參加民主監督調研的委員在（zài）會上發（fā）言。

據了解，此次（cì）會議共收到20多篇發言初稿。收到（dào）發言素材後，社法委辦公室同（tóng）誌聚（jù）焦（jiāo）會議主題，研究確定發言重點方向，協（xié）助委員調（diào）整角度、充實內容，確保（bǎo）發言方向準確、內容充實、建議可行。最終確定10篇預約發言，發言主題幾乎覆蓋了（le）社會（huì）適老化改造目前存在的重點難點堵點問題，每一位發（fā）言人也都是所在（zài）領域的代表人士（shì）。

在人口老齡化不斷加劇的趨勢下，社會適老化改造不僅是造福老年人，也是在幫助我們自己。因此，關心關注適老化改造的政協（xié）委員並不在少數，如何更大範圍（wéi）地群策群力，讓這些委（wěi）員也（yě）有平台參與議題討論交流？

6月12日，全國政協委員履職平台App上，“加快社會（huì）適老化改造”主題（tí）議政群正式開通，該群麵（miàn）向全（quán）體委員，邀請大家就各自關（guān）心的問題暢所欲言（yán）、交流（liú）討論，為（wéi）更多委員開辟了（le）建言的第二通道，拓展和豐富了政協委員建（jiàn）言獻策渠道。

“社會適老化改造的目標是提高老年人的（de）生活質量，緩解其養老壓力，提（tí）高其參與社會、家庭和社（shè）區活動的能力，促進老年人的健康、幸福和可持續性。”作為首位引導發言人，全國政（zhèng）協委員（yuán），澳（ào）門特（tè）別行政區立法會議員邱庭彪，通過調研天津市河西區（qū）居（jū）家養老工作方（fāng）麵的良好經驗，建（jiàn）議由政府主導適老化（huà）改造，並提供軟硬件（jiàn）支持，進行改善工程優化相關配置，推出資助計劃服務符合條件的老年人，放寬申請資助的門檻以讓更多（duō）老年人受惠。

全國政協委（wěi）員，中國殘疾人聯合會理事楊洋就社會適老化改造相關課題在北（běi）京、杭州、成（chéng）都等地進行（háng）了實地走（zǒu）訪調研。她認為，應把加裝電梯作為社會適老化改造的一（yī）項重（chóng）要工作來抓。

“建（jiàn）議建立由（yóu）政（zhèng）府主（zhǔ）導的多部門（mén）協同（tóng）聯（lián）動機製，每年製定年度適老化改造工作任務清單，通過多年（nián）多部門協（xié）同發（fā）力，逐步完成公（gōng）共服（fú）務設施的適老化改造，讓老年人（rén）出行（háng）生活更（gèng）加（jiā）便利。”

“政府應通過（guò）政（zhèng）策紅利方式（例如免稅、補貼、適當調（diào）整容（róng）積率以增加經（jīng）營性建築量（liàng）等）調動社會力量參（cān）與，引導並支持（chí）相關主體積極參與適老化改造，拓展長效改（gǎi）造和維護的資金來源。”

“應建設融醫護、治療、健康監測、養老服務，以及適老產品（pǐn）、社會服務等為一體的適老化數據、運行（háng）後台體係，並配套相對應的社會（huì）支（zhī）持、聯動的製度、體係、機製。”

“適老化產品標（biāo）準是千差萬別（bié），造成‘一企（qǐ）一標’，產品服務（wù）質量也參差不（bú）齊，亟待完善相關標準。”

……

圍繞協商會主題，委員們在（zài）議政群裏深入（rù）交流、踴躍發（fā）言，建（jiàn）真言、獻良策、出實招（zhāo）。

紮實調研，充分探討，自由交流。一場如何積極應對人口老齡化，構建老年友好型社會的議政協商重頭戲即將開啟。習近平總（zǒng）書記強調，“有效應對人口老齡化，不僅（jǐn）能提高老年人生（shēng）活和生命質量、維護老年人尊嚴和權利，而且能促進經濟發展、增進社會和諧。”我們期（qī）待，在這場雙周（zhōu）協商座談會上，委（wěi）員和專家（jiā）能夠提出更多有價值、可操作的建議，引導全社會關心和支持我國老齡事業發展和養老服務（wù）體係建設，讓億萬老年人（rén）“老有所養、老有所依、老有所（suǒ）樂（lè）、老有所安”，讓老人們充分感受到“夕陽無限好，人間重晚（wǎn）晴”。