近年來，湖（hú）北（běi）省宜昌市將居家適老化改造與（yǔ）城鎮老舊小區改造、共（gòng）同締造、城市（shì）更新、無障礙環境建設等工作深度融合，打造（zào）政府兜底、市場化推進、產業化發展的適（shì）老化改造“宜昌範式”，全市已完成改造3878戶, 計劃到2025年完成改造8000戶。

黨建引領築基，高位謀劃適老化（huà）改造

黨委政府抓“主導”。市委（wěi）、市政府先後專題部署適老化改造工作，明確（què）各地（dì）黨（dǎng）政主要領導掛帥，建立聯席會議製度，健全“市級謀劃指導、縣市區統籌實施、平台落實資金、街道社區協調、居民自治參與”五級聯動機（jī）製，統籌推進適老化改造。

頂層設計顯“溫度”。把（bǎ）適老化改造納入政府工作報告和為民辦實事項目。先後出台城市更新（xīn）、適老化改造相關政策，在325個老舊小區中同步（bù）實施適老化（huà）改造，新增4個可選居（jū）家改造項目（mù）。同時，將空巢老人納入（rù）改造範圍，擴大政府改造惠及麵。

政（zhèng）策扶持（chí）有“力度”。積極推廣“當陽模式”，將社（shè）區居家養老服務設施、幸福食堂（táng）、公共空間適老化改造和居家適老化改（gǎi）造4項內容一體化納入老舊小區改造內容。市級將重點任務分解成6類25項並配套落（luò）實扶持（chí）政策，為（wéi）老舊小區（qū）改造中統籌推進適老化社區建設提供（gòng）有力政策保（bǎo）障。

部門（mén）協同聚力，高效推進適老化改造

加強部門協作“網格化”。“橫向到邊（biān）”整合（hé）住建、民政、衛（wèi）健、商務（wù）等部門資源，“縱向到底”協同市、縣(區)、街道(鄉鎮)、社（shè）區(村)力量，統籌協調、合力推進。

發揮資金效（xiào）益“最大化”。統籌使用中央補助、部門（mén）專（zhuān）項、財政配套資金和政府專（zhuān）項債券等，推動產權（quán）單位、專營單位、居民（mín）分別出（chū）資參與，發揮各方資金集合效應。目前，已累計投入各類資金1500餘萬元。

堅持因地（dì）製（zhì）宜“集約化”。秉承“一戶一（yī）策”“一社區一方（fāng）案”原則（zé），整合資源、多（duō）措並舉，發揮行業（yè）優勢，為改造提供“集約化”服（fú）務。以“微”改造解決原居安老大問題。

共同締造惠民，優質推進（jìn）適老化改造

社區居民唱“主（zhǔ）角”。結合共同締造活動，引導居民通過直接出資、使用維（wéi）修金、提取公（gōng）積金、讓渡公共收益、出工出力等方式，全程參與規劃、施工和維護，激發居民主人翁意識。

內外兼修成“主流”。將居家適老化改造與小區適老化改（gǎi）造整合推進。在對家庭改（gǎi）造時同步改造小區路麵（miàn）高差、安裝樓道折疊椅（yǐ）、配置廣場便（biàn）民桌椅等，推動保障特（tè）殊困難（nán）老年（nián）人到惠及所有老年（nián）人。

社會力量（liàng）當“主力”。激發市場主體投資創新活力，發（fā）展（zhǎn）停車充電、幸福（fú）食堂及（jí）“先嚐後買”物（wù）業服務（wù）等（děng）新業態，通過多元多點跨片區組合（hé）等（děng）方式統籌搭配，實現“居民受益、企業獲利、政府減壓”。目前，全市運（yùn）營社區幸福食堂96個, 8家物業服務公司參與適老化改造和服務。

綜合施策（cè）提質（zhì），拓（tuò）展推進（jìn）適老化改造（zào）

技術升級提質增（zēng）效。將適老化社區建（jiàn）設納入老（lǎo）舊小區改造必選項，出台技術導（dǎo）則，明確公共空間適（shì）老化（huà）改造、建築（zhù）室內適老化改造、幸福食堂建設等設計要求（qiú），全麵提高施工水平。

智慧養老“見人見智”。在適老化改（gǎi）造（zào）中運用煙霧報警器、燃氣（qì）報警器、防走失裝置等智慧（huì）物聯設備，讓老年人共享信（xìn）息化發展成果。目前，全市推出15類25款智能產品和設備，積極推廣智慧（huì）居家養老服務模式。

自主申（shēn）請“連點成（chéng）片”。堅持以政府補貼（tiē）集中改造引導老年人自主申請付費改造，並組織企業（yè）深入小區推介改造產品及方案。目前（qián），全（quán）市192戶老年人家庭（tíng）自主申請改（gǎi）造（zào），共（gòng）消費29萬元，有28個小區完成連片改造。

養（yǎng）老服務“圈”出幸（xìng）福。科學合理規劃，將改造範圍從單個小區拓展至（zhì）社區，打造社區“15分鍾養老服務（wù）圈”，不斷健全“大餐飲”“大康複”“大家政”“大照料”居家養老（lǎo）服務體係。目前，全市運營的204個社區居（jū）家養老服（fú）務中心(站)為老（lǎo）年人提供助（zhù）餐、照料（liào）、護理等服務。其中，僅幸福食堂每天接待就餐老人達3萬人次。

(作者係湖北省宜昌（chāng）市民（mín）政局（jú）黨組書記、局長)